周略看着：“西羌”二字，脑海想到的是——凉州羌乱。试题明显就是：“平羌”。
汉自高祖皇帝到孝武皇帝，和匈奴打了一百多年，史称汉匈百年战争。到了东汉，帝国最大的威胁却成了西羌。由于西羌的内迁，和河西走廊、陇西当地的汉朝人时常发生冲突。加之，西北的地方官多数都残酷苛暴，导致西羌反叛此起彼伏。
虽然朝廷最终取得了胜利，但是却付出了惨重的代价。为平定羌人叛乱，投入的社会财富前后总共达三百多亿，这无疑加重了中原百姓的负担。此外，孝安帝时期的战争把凉州、关症益州、并州、冀州都卷入了进来，中原百姓受到的伤害和损失更是无法估计的。
汉羌持续战争，带来的另一个恶果就是凉州豪强势力的发展。
凉州，可以是东汉帝国的阿克琉斯之踵。延续长达百年的战争，耗费了巨大的人力、物力、财力，让东汉陷入泥潭之郑建武中元二年，光武皇帝驾崩，凉州烧当羌首领滇吾袭扰陇西郡，拉开了百年羌乱的序幕。
其中，从汉和帝后期起，直至东汉末年，先后集中爆发了三次大规模的羌乱：
第一次是汉和帝、汉安帝期间，叛乱持续十多年，东汉朝廷为之付出了惨痛代价：“军旅之费二百四十余亿，并、凉二州为之虚耗。”
第二次是汉顺帝期间；第三次羌乱就是在东汉末期的桓、灵二帝在位时。
羌乱不比匈奴，匈奴有大单于欲学习中原王朝开始尝试中央集权，可以擒贼先擒王，余者可各个击破；但是西羌不一样，是松散的部落联盟，部落各自为政，要是遇见冬荒，先吞并弱部落，然后找几个部落联盟对汉朝郡县开始劫掠。而汉朝用得是“以夷制夷”的套路，利用内附的羌人部落去打进来劫掠的羌人部落，然后汉军再后面捡现成的。
周略思付片刻，提笔写道：
余虽未赴凉州，然时常闻商旅、行伍之人徒西面事尔，结朝中诸公之议，余以为羌戎之患，自三代尚矣。汉世方之匈奴，颇为衰寡，而中兴以后，边难渐大。朝规失绥御之和，戎师骞然诺之信。其内属者，或倥偬之豪右之手，或屈折于奴仆之勤。塞候时清，则愤怒而思祸；桴革暂动，则属鞬以鸟惊。故永初之间，群种蜂起。遂解仇嫌，结盟诅，招引山豪，转相啸聚，揭木为兵，负柴为械。毂马扬埃，陆梁于三辅；建号称制，恣睢于北地。东犯赵、魏之郊，南入汉、蜀之鄙，塞湟中，断陇道，烧陵园，剽城市，伤败踵系，羽书日闻。并、凉之士，特冲残毙，壮悍则委身于兵场，女妇则徽纆而为虏，发冢露胔，死生涂炭。自西戎作逆，未有陵斥上国若斯其炽也。
和熹以女君亲政，威不外接。朝议惮兵力之损，情存苟安。或以边州难援，宜见捐弃；或惧疽食浸淫，莫知所限。谋夫回遑，猛士疑虑，遂徙西河四郡之人，杂寓关右之县。发屋伐树，塞其恋土之心；燔破赀积，以防顾还之思。于是诸将争设雄规，更奉征讨之命，征兵会众，以图其隙。驰骋东西，奔救首尾，摇动数州之境，日耗千金之资。至于假人增赋，借奉侯王，引金钱缣彩之珍，征粮粟盐铁之积。所以赂遗购赏，转输劳来之费，前后数十巨万。或枭克酋健，摧破附落，降俘载路，牛羊满山。军书未奏其利害，而离叛之状已言矣。故得不酬失，功不半劳。暴露师徒，连年而无所胜。
前度辽将军张然明曰：“戎狄一气所生，不宜诛尽，流血污野，伤和致妖”。是何言之迂乎！羌虽外患，实深内疾，若攻之不根，是养疾疴于心腹也。呜呼！昔先王疆理九土，判别畿荒，知夷貊殊性，难以道御，故斥远诉华，薄其贡职，唯与辞要而已。若二汉御戎之方，失其本矣。何则？先零侵境，赵充国迁之内地；煎当作寇，马文渊徙之三辅。贪其暂安之势，信其驯服之情，计日用之权宜，忘经世之远略，岂夫识微者之为乎？故微子垂泣于象箸，辛有浩叹于伊川也。
余年弱冠，当效前汉终军，愿受长缨，必羁羌酋而致之阙下。欲平羌乱，当以恩威并用，继而教化，为吾中国之民。招抚诸羌以偿凉州径制，及威服河湟，断鲜卑奥援。而利汉军侧击自防御，兼抚部，威震河西郑
诸部招抚离散，愿因其部人入汉凉州蕃兵及弓射之，以强其兵势。今乃欲构威行险，终在羌汉，所以成其道也。招边羌，心在重军旅，复行汉教。诸羌皆分散，廷臣得才吏招抚之，使归其心腹，可给兵以助之。其大部于河西、河套，宜加中国化，以成实而兼抚之，防诸部与鲜卑为边患。
之外，宜遣有韬武臣往习郡兵，为河西轻御边之累。尤宜和羌部，重羌为十部，各置军司马一人，以招力诸酋长为之，护羌校尉主之。如此，则分羌诸种，又有蕃兵之政矣。
治军必先足食，足食必先养民。关西水土已远不若前汉时富，大战即遣郡县粮储。无粮饷，光以关东诸州郡输之，空耗民力，朝亦难支。
故惟能已此——屯田、市易。
屯田者，秦人以急农兼下，孝武以屯田定西域，此先世之良式也。
市易，则开行榷场也。非惟能取税入，尚能获僦直，不烦国转，更令凉州诸羌亲附大汉，实一举而已。
然二事皆须大费周折。须得徐行，不可欲蹴之。
攘外必先安内！或继其肘太多，何以济其功？开榷场，行市易，易行难。唯凉州、三辅官吏、世家多有回易之事，若遽发市易，断人财路，必及于众怒。及弹下，谁能安之？
比之市易一事，屯田则未为难，凉州缘边地广人希，但见缝缀针，以屯垦立堡而守之；二三年内则有成。过田兵以震边羌，破悖逆，复平处断羌汉纷，赐爵汉家蕃酋以官收人心。使其为我用，不为鲜卑用。若日攻西域，则亦助力矣！
司马防看后击节赞叹：“真是好文章啊！此文当以请诸公议之。”
周略从内城出来，周仓立刻迎上。虽然周略脸色看不出与进去时有何异样，宠辱不惊的气度让他很难外露出激烈的情绪波动，但周仓心知，没有区别便是好事。
“恭喜县君！”周仓嘻嘻笑着上前为周略贺喜。
因为按照惯例，举茂才者，起家县令长。除非是名士才有机会直接拜二千石太守。
“还要再等几。”周略心平气和的着，“只是刚刚通过选考，要拿到告身才算。”
周仓凑趣道：“这不是板上钉钉的事情么。”
“就你嘴会！”周略摇头轻笑。
听见这二饶对话，周围投来的目光便带上了一点敌意，像刀枪一般戳了过来。周略不以为然，被一群守阙的闲官狠狠的瞪着，反倒有一点脚下踩饶痛快。
带着周仓离开嫉妒汇聚成的漩涡，周略一边走，一边计算着自己还要在京城待上几。
自己通过了选考，接下来选部定下周略的品秩和差遣后，便要呈文司徒府，等尚书台审核完毕，又得移少府。少府有部门是制作和颁发告身的机构，并兼作审查，这一步手续没有五六下不来。如此一算，周略想要拿到自己的告身，也就是证明自己官员身份的证件——虽然不会是个硬封皮的本子，但实际的意义却是一样——至少还要等个十半个月。
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