1928年，由于全国环境大体已经平定，没有波澜，南京政府在3月决定誓师出征，进行二次进攻，本次作战的目的在于消灭盘踞在苏省的孙清元残部，盘踞豫省的吴子玉残部，以及盘踞在冀省，鲁省，东北三省的奉系军阀。
根据南京政府的作战计，第一集团军29万人18个2军，由司令率领，从南京、徐州等地出发，沿津浦路北上，进攻鲁省的张宗昌、孙清元部。在该集团军在攻克济南重镇之后，需要继续北进，直指京津地区。
第二集团军总司令冯部31万人，辖孙良诚、孙连仲等 9 个方面军，共 26 个军，所部从豫省向北推进，一路沿京汉路两侧北上，进攻直隶南部的敌军；另一路向鲁省西部进军，与第一集团军协同作战，会攻济南，之后继续向河北中部、北部发展。
第三集团军总司令阎西山15万人，下辖 11 个军，部队从山西出发，兵分多路。一路出娘子关，沿正太路向石家庄方向进攻；另一路向北出大同，向察哈尔（今内蒙古、翼省部分地区）、绥远（今内蒙古部分地区）进军，然后东进与其他集团军会师于京津地区。
第四集团军李德林任总司令24 万，以桂系军队为主，下辖 16 个军，先集中于武昌地区作为预备队，当其他部进抵京津地区，在沿平汉路北进，经豫省向冀省中部推进，与其他集团军共同完成对北洋军阀的最后攻击。
周亦云在年初已经回到了武昌，1月周亦云在林娥生产前，周亦云赶回了武昌，生命好像专门等周亦云回来一样，周亦云赶回来的第二他们的第一个孩子出生了周亦云给他取名周平安，希望他平平安安进行，这个决定遭到了全家的反对，在周老爷子和，林老爷子的协商下取名振邦，名改叫平安了。
2月林娥出了月子后第一第一师奉命北上徐州夫妻两人只能把平安放在武昌，一个随军北上，一个留在武昌整编部队，由于红党的起义，已经没有24师这个番号，周亦云在武昌通过努力将武昌黄埔系部队进行了整编，合编成一个师，用的就是24师这个已经消失的番号，周亦云又向司令要邻一军的第三师，组成了国民革命军18军，辖杜聿明的第一装甲师，蒋现云的第三师，原武昌政府，黄埔系整编24师，全军2.6万余人，军长周亦云。参谋长兼第一装甲师杜玉明。第三师将现云，整编24师暂定。
18军作为第一集团军的先头部队，各个部队乘坐火车到徐州集结，周亦云则是南下南京参加作战会。
周亦云抵达南京后，在作战会议后包括司令在内的官对于二次北伐的胜利十分的乐观，在会上司令的语气中满是豪情壮志，他慷慨激昂的道：“诸位，现在的局势对于我们十分有利，清党过后各部团结一致，红党的反叛行动又被我们剿灭，二次北伐迫在眉睫，诸位完成国父的遗愿只挣朝夕，”整个作战会议上包括司令在内都是一副轻松自信的氛围，在布置作战任务的时候各个口号喊的震响，没有人会觉得不会成功，周亦云深知有一个国家是不想我们统一的。
周亦云静静的坐在一旁，听完了所有饶发言和作战任务，周亦云趁着众人稍作停顿的时候，周亦云站了起来整理下军装，看了整个作战会场上的人道：“司令，各位同仁，恕我直言，我北伐军进入山东3之后很有可能遇到，日本饶阻拦，从田中奏折可以看出日本人亡我之心不死，他们是不愿意看到我南京政府统一全国，他是很有可能出兵干涉我二次北伐给奉军撑腰，还有很大的可能性和我军交火。”
此话一出，会议室瞬间安静下来，众饶目光齐刷刷地聚焦在周亦云身上，眼神中满是惊讶与疑惑，司令微微皱眉，思考了片刻对着周亦云问道：“亦云，你为何如此肯定日本人会干涉我北伐军北伐？我4路大军70万人，他们此时插手，能得到什么好处？”
周亦云正了正，神情严肃，条理清晰地分析道：“司令，日本从前清开始一直对我国领土觊觎已久，妄图蚕食我国资源，扩张其在华势力，二次北伐若成功，我国将实现统一，这无疑会打破日本现有的侵略布局，他们不会坐视我国强大，必然会想尽办法加以阻挠。从过往的种种迹象来看，日本早已经在开始在山东布局，在情报上日本人在津增加了5000人不排除他们出兵南下，我们千万不要掉以轻心，请诸位同仁务必引起高度重视，提前做好应对准备“
一位将领面露怀疑之色，对着周亦云反驳道：“周兄，你所言虽有道理，但日本真有胆量公然与我们对抗吗？我们如今兵力强盛，士气高昂，难道还怕他们不成？”
周亦云看了看他，心利想着日本缺然有胆量毕竟已经证明了，他回复到道：“刘兄，日本狼子野心，行事向来不择手段，他们若干涉，极有可能采取突然袭击等手段，打我们个措手不及，我们不能仅凭兵力优势就轻视他，。一旦战事开启，日本人必然准备充分，我们必须也要未雨绸缪，提前制定应对策略，加强情报收集，密切关注日军动向，在军事部署上也要有所调整，以防不测。”
听完周亦云的话，司令沉思片刻，缓缓点头：“亦云得对，我们不能被眼前的胜利冲昏头脑。各军务必提高警惕，做好日本人干涉的准备，一旦日本人干涉及时上报，切不可因一时疏忽，让北伐大业功亏一篑。” 众人纷纷应和。
私下里周亦云向司令要了一个临机之权，避免司令的机枪前移5米，还让戴立收集山东的情报特别是日本饶动向，准备充分后，周亦云从南京前往了徐州。
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