紫禁城，御书房。
怀恩一路跑，甚至都来不及喘口气，便急忙道：“皇上，于尚书请求见驾！”
朱祁镇面露喜色，立刻放下手里的卷宗，问道：“于谦回来了？”
“回皇上，奴婢也是刚刚得知的消息，于尚书风尘仆仆，官服都没来得及换，只有急事，请求立刻面见皇上！”
“宣！”
于谦离京，是有重要的使命。
新政之中，有一条很重要的改制，就是废除户籍。
从此以后，百姓不再有户籍的限制，农户可以做工，匠户可以经商，军户也不再被强制世代从军。
随着户籍的全面放开，屯田制也随之被废除。
军队不再需要自养自足，而是改为募兵制。
当兵就专心当兵，平日里唯一要做的就是训练，种地这种事，不再需要军队操心。
不过，以前的屯田却不能浪费，都算作是军队的资产，可以租给百姓，也可以建设作坊，新政下，土地兼并的形势已经迅速瓦解，大地主都想着如何把地卖掉，否则的话，只税收就能把他们压垮。
如此一来，原来作为屯田的土地，就显得很有价值了。
因为军队的土地不需要上税，所有的收入都作为军队的日常开销，既能节约国库开支，又能将土地最大程度利用。
可是，这个想法虽好，真要实施起来，还是存在很多问题的。
屯田的土地究竟藏着多少隐户，在土地的开发当中，将涉及到很多的利益，相关的官员能否做到公平公正……诸如此类的问题，都要考虑到。
在朱祁镇原本的设想中，干脆来个全国大巡查得了。
有什么具体问题，去了才知道。
要不然，等着地方官员逐级上报，自己批复完再送回地方，黄花菜都凉了。
结果，这个想法一经提出，立刻遭到内阁的全体反对。
理由很简单，你是皇帝啊，你就老老实实在紫禁城坐着，不行吗？
为了打消皇上出巡的念头，三位内阁辅臣连夜商量了个方案出来，那就是由于谦代皇上去巡查。
他是兵部尚书，又是内阁大学士，这个身份已经足够了。
这一走可就是半年多，朱祁镇深感唏嘘，又让怀恩去准备了茶水，紧接着，就看到于谦迈步走进。
“臣于谦，叩见皇上！”
“卿家免礼！”
朱祁镇站起身来，亲自去搀扶。
不知为何，他一直觉得有些愧对于谦。
虽然前世的一些事并没有发生，可是，这种感觉很奇妙，时不时地就会出现……
于谦见状，赶忙自己起身，他可不敢让皇上搀扶。
其实，在他心中，也有个奇怪的想法。
就是……
皇上似乎对自己热心的过分了，平日里，只要自己提出什么想法，皇上都会支持。
甚至有时都不问原因，反正支持就对了。
而且，无论自己做什么，皇上都会无条件信任。
这种感觉很奇妙，他也不出为什么，所谓士为知己者死，皇上如此信任自己，唯有尽心竭力，方不负君恩。
“皇上，臣这次回京，有一件很重要的事。”
于谦着话，拿出一份奏疏，是他在回京的路上写的。
朱祁镇接过后，却没有打开，而是随手扔在御桉上。
他看了看于谦身上破破烂烂的袍子，似乎多日没洗过，脸上脖子上也尽是些泥垢，放在大街上，谁知道这位竟然是内阁大学士，兵部尚书？
此人一身忠骨，前世的那位可真的不是个东西……
于谦有些不解，道：“皇上……”
“不必看了！”
朱祁镇轻轻摆了摆手，然后道：“究竟发生了什么事，你直接就是了。”
于谦愣了一下，这才道：“臣奉旨巡视全国军营，督促改制相关事宜，至成都府，却发现那边已经是剑拔弩张，乌斯藏正在集结大军，意图进犯！”
“乌斯藏……”
朱祁镇脑子里迅速思索，这个地方自从大明建国之初，就很不老实。
虽然名义上是大明的地盘，但……只是名义上。
你给人家拿点粮食布匹，黄金白银，他们很乐意接受。
当然了，大明不可能白送，一般都是带着任命去的。
这里的形势很复杂，宋朝时期，这地方叫吐蕃，每净想着怎么和大宋干一架，抢点东西回来。
后来，蒙古人来了。
俗话，软的怕硬的，硬的怕不要命的。
吐蕃也就能在南宋面前嚣张一些，面对蒙古铁骑，直接就怂了。
当时的首领叫班弥怛，亲降表归顺蒙古，从此以后，更名为乌思藏，分为十三个万户，与纳里速古鲁孙元帅府一起，统归乌思藏纳里速古鲁孙三路宣慰使司都元帅府管辖。
宣慰使都元帅一般情况下由当地的宗教首领兼任，是乌斯藏的最高行政长官，直接由朝廷任命。
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其余的官员，则由宣慰使都元帅任命，上奏朝廷报批。
简单，乌斯藏虽然归顺了元朝，但是，相对而言，仍是一个半自治的状态。
对此，蒙古朝廷也不会过多干涉，只要你别搞事情，爱咋咋，我无所谓。
到了明朝，朱元章认为自己接管了元朝，自然而然的，也接管了如乌斯藏这种羁縻地。
于是，明初设乌思藏卫，后升卫为都指挥使司，下设若干行都指挥使司、万户府、千户所、百户所等。
那时候明朝刚刚建立，最大的敌人还是大漠上的北元势力，对于乌斯藏的态度，和当初的元庭差不多，只要别搞事情就够了。
而乌斯藏这边，对于自己换了个老大这种事，基本上就是无所谓的态度。
不管是元朝还是明朝，只要你给我钱给我粮，我就听你的，不给的话……那就呵呵了！
因此，大明建国百年来，朝廷于乌斯藏的关系一直是貌合神离，两边也是各取所求，在没有重大利益冲突之前，都不会轻易表态。
可是，这个平衡终于被打破了。
朱祁镇召藩王入境，重新划分封地，封的全都是大明边境以外，或者是名义上归属大明，实际上却没有真正控制的土地。
比如，宁王的封地就是乌斯藏。
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