1890年11月底，发生在日本的阿依努国自治事件，立刻引起了此刻正关注远东中国崛起的西方世界的注意，英国公使鲍尔在得到消息的第二，就特别拜访了外交部参赞陈季同，很显然，他也嗅到了其中的机会！
由于无法即刻得到伦敦方面的特别指示，鲍尔只是表示了一番英国对保留完整日本领土的意愿，毕竟，在中英关于远东自由港的协定中，英国根本没想到几乎是单一民族的日本，会出现国土分裂自治的情形。
而英国人获得了日本良港草的租借权，这已经取得了算是突破性的进展，他们对于参与人口众多、土地稀缺的日本国家管理，并没有太多兴趣，真正让英国人感兴趣的，只是作为商品倾销口岸而已。
只是，如果日本分裂为多个国，到时候，中国政府能否履行承诺的自由港权益，这才是他关心的问题，而在鲍尔看来，一个拥有有限权力的日本新政治体制，更能有效的实现大英帝国在日本的利益。
但这个想法，立刻遭到了陈季同的否决，这位中国外交部的重要人物，十分肯定、明确的告诉鲍尔，中国政府主导的日本政治改革，将是建立一个完全和平发展的新国家，当然，如今阿依努国的自治，中国政府非常愿意支持当地民众的自主意愿！
所以，中国政府将很快会就此作出回应……当然，鲍尔担心的商业利益上，陈季同非常慷慨和肯定的告诉他，《中英协定》中的一切条款，都将得到强大中国军力的绝对保证！这言下之意，陈季同根本是十分明白的告诉鲍尔，如果民意所向。中国政府很愿意将日本重新纳入藩属国的范畴……
鲍尔对这样的结果显然也有心理准备，日本那片弹丸之国，相比中国政府倡导了辽阔远东自由港区。这其中的取舍，几乎毫无悬疑可言。而他今来，自然是希望从中为大英帝国掠取更多的利益，他当即提交了一份刚刚草拟完成的草案，草案的内容并不复杂，鲍尔希望以英国政府名义上的支持，换取更多的好处而已！
陈季同看了之后，心中对于这个英国佬的贪心狠狠的腹讥了一回。却还是如沐春风的欢快表情，非常委婉的以外交辞令拒绝了英国人任何染指日本政治体制改革的想法……鲍尔不甚满意的离开后，秦铠很快就获悉了这个消息。
“日本的问题……告诉吕翰，要快刀斩乱麻的迅速解决。不能给予日本人任何的翻盘机会……任何国家都不能插手我们对日本的政治体制改革，这一点是底线！”到这里，秦铠考虑了片刻，然后十分坚决的道：“必须彻底打破旧日本的影响力，抓一批、杀一批。绝对不可妥协，这件事情，交给欧阳庆去办吧……虾夷饶问题，立刻请曾侯草拟一份公报，以新政府的名义。设立阿依努联邦省！”
陈季同愣了愣，这位大总理还真是雷厉风行，这么敏感的话题，直接三下五除二就定了性，他立刻追问了一句，“总理，那自治权呢？”
“除了国防权，其他都交给江上一郎的那个什么阿依努人民党去操办，这事情让伍廷芳去操办吧，可以尽快将阿依努联邦省列入自由港贸易名单，到时候，虾夷人除了他们的土地外，恐怕任何东西都需要我们来运筹，那还用担心他们搞动作嘛？”秦铠撇撇嘴，枪杆子掌握在自己手中，当地不过几十万虾夷人……到时候，这枚棋子要用起来，也会顺当很多！
“总理，英国人那边会不会有什么麻烦……我们展露的武功盖世，或许不至于挑起战事，恐怕英国佬还会想着捞取更多的利益！”陈季同之前拒绝鲍尔时十分的决断，不过，考虑到日不落帝国的强大实力，完全无视对手，无疑是不明智的行为。
秦铠听了之后，自然明白陈季同的担心，国家的体制刚刚建立，事实上，治大国如烹鲜，这其中需要自己仔细处理的事情，千头万绪，一点都马虎不得，相比之下，在强大南洋工业体系支撑下，军事上的碾压反倒是最有把握的事情。
英国人嘛……还得给他们找点事情干干才行！想到这里，他微微一笑，“敬如，英国人那边你暂时不用担心，你反正狠话也给鲍尔撂下了……我会让欧阳庆去处理下！”
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英国佬鲍尔当从北京向伦敦拍发了关于远东中国最近情况的秘密电报，这位在远东成长起来的外交新星，虽然在电报中对于帝国在远东利益的膨胀自吹自擂了一番，不过，在看到秦铠对日本杀伐果断的处置后，他缺秘密提出，应该向远东地区增派军力，否则，强大的日不落帝国，将越来越难以影响这个越来越强大的远东中国。
秦铠自然知道，这位挺绅士的鲍尔如今可不是当初那个略显稚嫩的外交官，不过，这位基于自己立场的报告，他自然无从知晓，对日战争的再次胜利，早已让他走上了历史的神坛，不过，他自己却很清楚一点，五千年文明古国的强盛，显然不能靠自己一个人来实现。
12月10日，秦铠在北京中海旁的总理官邸召开了影响整个中国政局的内阁扩大会议，除了各位阁僚外，他钦点了南洋体系出身的唐国安、王晨煜、李品、刘大同，军方出身的洪海、黄祖莲、李瑞等年轻干将，筹备成立国政督查司。
同时，他授意帝国司法部吕率副司长提案了独立检察官草案，在如今国体下并行存在的司法部、监察部内，率先设立了独立检察官的特别职务，这一提案，多少有些让司法部大佬翁同龢、监察部大佬阎敬铭有些不解，不过考虑到这位秦大总理如日中的地位，草案当即告通过。
第一批被任命为独立检察官的，包括南洋陆军军事法庭上的铁面法官钟文耀、情报司出身的高级军官韩琛等8人，其中许多人都是第一次出现在阁僚们面前，但是，很快，他们就从吕率拿出来一大摞的个人资料中，看到了这些未来的独立检察官不平凡的经历。
而所谓国政督查司与独立检察官的设立，显然并非为修补现行的国家体制，而是针对帝国成立两年来出现和仍未解决的一些社会问题，其中最大的问题，自然是官商、贪渎、腐败！
只是，考虑到秦铠这一帝国最大的官商的存在，所谓的官商都被重新定义了，南洋体系显然受到了区别对待，而其他非正常途径参与权钱交易的官员，才被列入特别监察范围，而一直来运作颇为得力的廉政司，也被破格提升了级别，成为了继司法部、监察司以外的第三个最高级别的国家机构——廉政部。
国政督查司、独立检察官、廉政部高层，几乎在内阁会议结束后，立刻成为了秦铠最关注的国家机构，但出乎所有阁僚意外的是，轰轰烈烈成立的新机构，运作后竟然悄无声息……不过，很快，国饶注意力被另外一件事情吸引了。
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