随着老百姓大批涌入根据地，接连两的时间，根据前方汇报上来的人数，共有6000余户，将近将近三万人老百姓进入根据地。
在这期间，鲁西南民主政府一边在部队的协助下安置老百姓，另一方面出具了具有法律效应的《鲁西南边区赈济法案》。
法案中第一条即规定难民可以享受政府分配土地的权利以及和边区人民同等的民主权利，并提供各种优待条件。
如分配土地，对愿意开垦公荒者，免税3年，3年中减轻各种负担；优先发放农贷；号召当地老百姓调剂熟地、民居、粮食、种子和耕具，帮助难民；难民定居便取得公民权；严禁老户欺压难民等。
号召身强体壮者进入矿山工作，并在周边地区新建军屯，其家属优先在地方政府的帮助下，从事生产各类工厂上下游之手工业品。
为切实搞好移民、难民安置工作，鲁西南民主政府不断加强教育宣传，并要求县、乡镇、村等各级政权，逐一制定计划、指导落实，特别强调清除工作马虎与守旧排外的思想。
初期，安置工作稍显混乱，但是在部队协助下，聚集的人员很快完成分流工作，第一批次将近三万人成功融入到鲁西南根据地之郑
在此期间，按照每户之头，当月之口粮下发到了各家各户。
与此同时，鲁西军区同样传来了好消息。
“**员，鲁西军区电报！”
周维汉接过电报，快速浏览了一下电报上的内容，当即喜上眉梢：“参谋长，好消息啊，鲁西军区的同志们已经占领郓城、寿张、阳谷三县全境，缴获颇丰，骑兵团以及山炮营正在返回的路上！”
副总参谋长闻言，多日里的愁容渐消：“终于可以松了一口气了，这回鲁西军区恐怕也是捞的盆满钵满啊，只是日军方面过于无动于衷啊！”
“不管怎么样，根据地的地盘拓展了，钱粮有了，目前的形势对于咱们八路军是利好的，相信鲁西军区的同志们足以熬过明年！”周维汉道。
纵观解放战争期间，八路军为何会越大越多，根本原因是在解放区内实施了土改，一方面得到了老百姓的支持，另一方面则是有一直接好处，从地主阶级手中获取了大量的钱粮。
土改的好处，在太南根据地、冀鲁豫根据地以及现今的鲁西根据地都得到了验证。
鉴于根据地内情况平稳且走上正规，周维汉那颗急于动身返回太南根据地之心顿时躁动起来。
在与副总参谋长商量之后，周维汉果断对各个军区进行兵力调配。
冀鲁豫军区直属35团、36团继续协助地方政府安置老百姓，太南骑兵团、炮兵团以及37团、38团在菏泽地区驻防。
鉴于菏泽以东的巨野乃是鲁西军区教导七旅的防区，有此屏障护卫，而周维汉为了方便李云龙日后在前线便于指挥，下令39团接替在甄城驻防的独立团，独立团则是立即奔赴定陶。
40团南下驻扎在东明与菏泽交界的吕陵镇山区，而武勤的三团则是继续驻防在东明，41团则是接驻防在曹县的一团，一团在命令下达之后，协同42团返回直南军分区驻防。
至此之际，李云龙负责训练的八个步兵团在进行了将近两个月的整训之后，开始分批驻防各地。
直面商丘的定陶、曹县、城武之三角地带，作为鲁西南军分区的一线防区，云集了新一团、独立团、41团等三个步兵团，外加一个鲁西南骑兵团。
“针对日军在这个冬季大概率不会出兵扫荡根据地，这是一个难得的休整机会，所有各团，尤其是新组建的步兵团要趁着这个冬，继续抓强战士们的训练工作！”周维汉最后道。
众人散去，李云龙没来开会，周维汉单独将罗本忠留下：“本忠同志，你的任务很重啊，既要协调部队与地方上的事务，同样还要抓紧部队的思想工作！”
“针对这个情况，吕陵镇的40团、曹县的41团在建制上归属于鲁西南军分区，菏泽地区的35团、36团、37团、38团由副总参谋长坐镇的指挥部亲自指挥，这个情况你回去跟李云龙讲清楚，别让他给我犯糊涂！”
“是，我明白，**员，老李这个人这点觉悟还是有的！”罗本忠道。
翌日，周维汉没有等待一团及42团一起北上，反而是带着侦察连先一步返回冀鲁豫军分区指挥部所在的雷家村。
之前直南军分区与军区机关同处于一地，且西面的内黄与安阳的日军接壤，南面的清丰与两濮地区的日军相邻。北边的南乐则是与大名一带的东亚同盟自治军隔着漳河相望。
偌大的根据地内却只有周卫国的独立一团驻防，周维汉令一团、42团北上，也是谭林的要求，已解决根据地内兵力空虚的现状。
雷家村内，许久不见的周维汉与谭林二人难得坐在一起喝起了酒。
听着谭林陈述直南军分区面临的种种情况，周维汉不由得怒气上头：“这伙东亚自治军原先就是一伙土匪，现在摇身一变还成精了？”
按照谭林所言，东亚同盟自治军的军长王祥虽然心向八路军，在该支部队成立之初，其内部的有力竞争对手程希孟在赶赴大名，参加东亚同盟自治军成立仪式的途中被武勤三团趁机歼灭大部。
可是随着王祥的掌权，日本顾问不愿见到王祥一家独大，随即在内部有意扶持起了其他势力。
东亚自治军惹不起漳北军分区，却将目标对准了漳河对岸的南乐、冠城两地。
即使有王祥多次提前示警，在秋收的时候，根据地内的老百姓依旧遭受了不的损失。
“我估摸着，等到冬的时候，漳河结了冰之后，这伙伪军会更加频繁的出动，但是现在还不能一举将其歼灭，将其打残即可！”
“一方面，可给王祥有力支持，另一方面，漳北军分区的部队可以继续袭击运输线，从而获得大量的补给！”谭林道。
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