“洪承畴，对于圣旨的内容个，你是否有疑问？”
“回陛下，臣没有！”
“没有？”
崇祯来了兴致，饶有兴趣道：“那你，为什么这么安排？”
“陛下，首先是敕曰，这是在告诫臣，毕竟是跨度太大，
其次是挂佥都御史的衔，一是臣资历不够，挂太高恐遭旁人非议，二则是臣若是做的好，以后升无可升了！”
“你倒是自信的很！”
“陛下，这和自信、做不做好没关系，但万事总得考虑全面，不怕一万，就怕万一呢，
以陛下的智慧和内阁的缜密，不会犯这种错误的！”
洪承畴朝着崇祯拱了拱手，继续道：“至于职权范围只管军务，臣听闻陛下撤了宣府巡抚，另设布政司，宣府兵权归于总兵一人，
而布政司只负责民政，这是想让军政分离，
昨日臣过，陛下想实现平下，那就会搞士大夫分职而听，
刚刚陛下对郑布政使不在设陕西巡抚，除河东河西外的政务归于布政使一人，就验证了臣所想。”
“你明白就好！”
崇祯暗叹，此人果然聪慧，听见这种‘不公正’，不是生气，而是先分析，这极为难得。
“你只对了一方面！”
“请陛下示下！”
“你如何看待九边和各地卫所！”
洪承畴脸色一肃，瞳孔紧缩，沉默了好一会儿后沉声道：“军备糜烂、士卒逃离严重、将领腐败、战力虚浮……”
“边军和卫所中不是没有有战力的军士，只是都被将领们招为了自己的家奴。”
“世袭将领大多平庸无能，没有人会为了军功去拼命，
官职是定数，没有空缺，即便士兵再拼命也没有办法晋升，所以干脆不拼了。”
“最后则是公私双重压迫，军户和军士压迫严重，军屯粮食一半甚至七成上交，
看似进入国库，实际上进入了各级将领的私人仓库，
军户和奴隶没有区别，导致逃离严重，军屯荒废！
军饷不足，只能克扣军士的，以前一月六斗，现在连四斗都没有，吃不饱还没有军饷，就没有军士愿意拼命了！”
“如慈等现象……”
洪承畴一连了十几个问题，每一个都将卫所和九边的遮羞布给扯下一层。
“陛下之所以让臣专管军政，是想让臣整顿陕西兵备？”
到了这个时候，洪承畴终于反应过来崇祯问他九边和卫所制度的目的了。
“有想法吗？”
洪承畴沉默了，这一沉默足足有一刻钟的时间，才缓缓的出了口气。
“陛下，臣以为，整顿先卫所后边镇，执行精兵简政的策略，
当年太祖制定卫所制，是因为刚开国，局势不稳，卫所既是解决边患，也是震慑腹地，同时解决军饷问题，
但今时不同往日，卫所已经彻底腐败了，朝廷也知道，否则就不会出现募兵制了。
既然如此，那卫所制度就没有必要存在，或者要这么多了。
臣之所以先卫所后边镇，因为边镇动起来，容易出乱子，让外敌有可趁之机，
陕西现有四十个卫所、二十四个千户所、四个仪仗司、三个群牧所，编制二十六万一千人，
但以臣来陕西近一年时间，以臣估算，在编六成已经是顶了，
其中老所病残在占三成，各将领的家丁占一成，仅有两成属于卫所的。”
“臣以为，整顿卫所，军户和那些属于卫所和朝廷的军士是赞同的，因为他们有出路了，
反对意见的就是各级将领以及在卫所中混吃等死的老弱病残，因为断了他们的财路，
将这些人踢出，即便他们反抗，以这些饶战力，朝廷只需要一万精兵就足以镇压。”
“为了稳妥起见，臣以为等陕西其余六府的耕地全部清丈完并售卖给百姓后，
在民意的加持下，找个理由，将陕西卫所的指挥使、指挥同知全部招到西安府来，
按照锦衣卫调查的结果，将那些贪腐最为严重的砍了，
剩余的给他们承诺，只要配合就既往不咎，剩下的千户、百户不足为虑！”
听着洪承畴的建议，崇祯嘴角一抽。
前面分析的都很不错，最后简直是画风突变，真特么的是个杀星！
不过他承认，洪承畴最后的建议是最高效、直接的。
但他不能这么干，可以杀，但不能这么杀，毕竟还有两京十三省呢。
消息传出，陕西倒是搞定了，那其他省会不会造反？
“袁爱卿，你给洪承畴讲讲朝廷的策略！”
袁可立上前，轻声道：“洪大人，朝廷的策略是精简卫所、凝聚精兵、废除军户，走军士职业化道路。”
洪承畴听完眉头紧皱，眼中满是疑惑。
前面两个他很清楚，和自己的想法一致，但废除军户他就看不懂了，而且什么叫职业化？
不待他提出疑惑，袁可立继续道：“目前的想法是陕西保留十三个卫所，除都司直属卫所外，八府每府一个卫所，驻扎在州府附近，
剩余四个卫所分驻固原、宁夏、甘肃、延绥四镇，等边镇整顿完了，和八府的卫所轮番操换，
另设两个千户所，驻扎西安，听令于三司，负责跨州府县的追缉等等！当然，群牧所是要保留的，粗略算下来是七万八千人。”
洪承畴听的直咂舌。
好家伙，精简的还真够彻底。
一下子将陕西现有卫所干掉了三分之二。
如果按照这么算，那估计指挥同知、指挥佥事、千户、百户能直接砍掉一两百人。
一次性干掉一两百四五品的将领，想想都觉得浑身颤栗。
“十三卫所和千户所的平时除了训练还是训练，时刻为战争做准备，不再参与耕地等事务，
军人以后就如同木匠、石匠等等，就是一份职业，这就是职业化。”
洪承畴听的眼中满是兴奋之后，但兴奋之后，眼中泛起了一些疑虑之色。
“可是……阁老，虽然此举能极大的增加军士的战力，但朝廷负担会不会太重了一些，
十三个卫所近八万人，军饷再加上人吃马嚼的，一年至少百万两白银，
这还是仅仅是陕西一省，即便是售卖耕地的银子能维持，但三十年后呢？现在还废除了军户，这……请阁老解惑！”
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