咸阳宫的铜钟在暮色中敲过第七响时，冯去疾攥着奏疏的手指已泛出青白。案头烛火将他的影子拉得狭长，映在殿内悬挂的《下舆图》上，恰好遮住了北疆那片刚用朱笔标注的“新附之地”。
“丞相，北地郡急报。”谒者令轻手轻脚进来，声音压得极低，“蒙恬将军派快马送来的，是长城沿线的戍卒……”
冯去疾猛地抬头，烛火映亮他眼底的红血丝。三日来，他没合过三个时辰的眼，案上堆叠的奏疏从咸阳宫一直摞到宫门外，有郡县呈报的粮价波动，有勋贵弹劾新政的折子，更有各地百姓对“黔首爵制”的议论——那是新君登基后颁下的第一道诏令，凡耕织得力、军功卓着者，即便出身寒门也能得爵，这让沿袭百年的世卿世禄制摇摇欲坠。
展开蒙恬的奏疏，冯去疾的呼吸骤然停滞。北地郡的戍卒们听新君要减免徭役，竟自发在长城下立了块石碑，刻着“二世新政，泽被四方”，可当地的旧贵族却暗中煽动，此举是“乱了尊卑”，昨日还纵人烧了戍卒的粮草棚。
“这些旧族……”冯去疾将奏疏拍在案上，青铜镇纸震得墨汁溅出，在舆图上晕开一片黑渍，像极了南疆刚传来的瘟疫疫区标记。他想起昨日廷议时，新君胡亥坐在龙椅上，手指无意识地摩挲着御座扶手，那上面还留着始皇帝当年刻下的“六合归一”四个字。当时右丞相李斯，新政当缓行，需先安抚勋贵，可新君却摇了摇头，“下是黔首的下，不是勋贵的下”。
这话如今正顺着驰道传遍下，只是不同的地方，听出的滋味差地别。
三日后，临淄城的稷下学宫旁，一间酒肆里正吵得沸沸扬扬。穿粗布短打的农夫王二牛把陶碗往桌上一墩，酒液洒了满桌：“俺家那亩地，去年还交三成税，今年新政下来，只交两成！俺儿子在军中杀了两个匈奴兵，官府真给了爵位，还赏了半亩田！这不是好日子来了？”
邻桌穿锦袍的临淄士子却冷笑一声，手中的象牙箸轻点桌面：“好日子？不过是饮鸩止渴！始皇帝在时，靠严刑峻法统一下，如今新君减免赋税、放宽徭役，国库迟早空虚。再那黔首爵制，农夫也能与士大夫同列，这不是乱了周礼的等级？”
“等级？”王二牛瞪圆了眼，伸手拍了拍腰间的木牌，那是儿子得爵后官府发的身份证明，“俺儿子在长城上扛砖时，你们这些士子在暖阁里读书；俺们春耕时不亮就下地，你们却在议论‘礼崩乐坏’。要是没有新政，俺家祖孙三代也别想有自己的田！”
酒肆老板连忙过来打圆场，却被门口突然传来的马蹄声打断。一队身着黑色甲胄的郡兵疾驰而过，甲胄上的“秦”字在阳光下格外醒目，他们手里举着的布告上，用统一后的篆写着：“南疆瘟疫已控，朝廷赈灾粮车三日内抵达长沙郡。”
人群瞬间涌了过去，有人念出布告上的字，有人忙着打听自家亲戚在长沙郡是否平安。刚才还争论不休的王二牛和士子，此刻都盯着布告上的“赈灾粮车”，神色复杂。士子沉默片刻，放下酒钱起身离去，王二牛却端起陶碗，一口饮尽剩下的酒，喃喃道：“要是真能把粮送到，这新君，倒真比老皇帝实在。”
与此同时，千里之外的陇西郡，匈奴首领挛鞮稽粥正站在阴山南麓，望着远处秦军的烽燧。他身后的部落长老们脸色凝重，手里攥着秦军送来的盟约——新君同意重启边市，允许匈奴用马匹换取中原的铁器和粮食，但条件是匈奴不得再袭扰秦境，还要派质子入咸阳。
“大哥，不能信秦人！” youngest的弟弟挛鞮呼韩邪攥着马鞭，指关节发白，“始皇帝当年派蒙恬把咱们赶到漠北，如今新君刚登基，就想用钱粮收买咱们，肯定有诈！”
挛鞮稽粥却摇了摇头，目光落在远处正在修筑的秦长城。去年冬，漠北雪灾，部落里冻死了一半的牛羊，要是再不能和中原通商，开春后恐怕要饿死一半人。他想起三前，秦军的使者带着一袋麦和一块铁犁来，这是中原最新的农具，用它耕地，一亩地能多收两石粮。
“不是收买，是交易。”挛鞮稽粥将盟约叠好，塞进怀里，“秦人要的是边境安稳，咱们要的是活路。再，新君敢放低姿态和咱们谈，总比始皇帝的刀兵相向强。”
他转头看向部落的方向，那里有妇孺正在捡拾枯草，孩子们的脸上还沾着泥。要是边市能重启，孩子们就能吃上中原的麦饼，部落里的铁匠也能学到秦饶打铁技术。至于质子入咸阳，挛鞮稽粥摸了摸腰间的弯刀，只要部落还在，质子就不会是要挟的筹码。
咸阳宫的夜，比临淄和陇西更冷。冯去疾站在殿外，望着上的明月，手里捏着各地送来的捷报——南疆的瘟疫得到控制，赈灾粮车顺利抵达；陇西郡的边市如期重启，匈奴首领亲自送来了质子；临淄郡的粮价稳定下来，百姓开始主动申报户籍。
“丞相，陛下请您进去。”谒者令的声音从殿内传来。
冯去疾深吸一口气，整理了一下朝服，迈步走进殿内。新君胡亥正坐在案前，手里拿着一卷竹简，是各地百姓写来的感谢信。见冯去疾进来，胡亥放下竹简，笑道：“丞相看，这是会稽郡的百姓写的，咱们修的水利渠，今年能让他们的稻田多收三成。”
冯去疾躬身行礼，眼眶却有些发热。他想起始皇帝在位时，朝堂上讨论的总是如何开疆拓土、如何统一思想，从未有人真正关心过百姓的田收多少、是否能吃饱饭。而眼前的新君，登基不过三个月，却把“民生”二字刻进了每一道诏令里。
“陛下，”冯去疾声音微颤，“北地郡的旧贵族已被控制，戍卒们的粮草棚正在重建；陇西郡的质子已入住驿馆，边市的第一批交易也已完成；只是……”他顿了顿，还是出粒忧，“李斯大人和几位老臣，仍在反对黔首爵制，此举会动摇国本。”
胡亥闻言，沉默片刻，起身走到《下舆图》前，手指划过舆图上的郡县：“丞相可知，始皇帝当年统一六国，靠的是商鞅变法，而商鞅变法的根基，就是‘有功者显荣，无功者虽富无所芬华’。如今的黔首爵制，不过是延续商君的思路，让有能力的让到回报，让百姓看到希望。”
他转头看向冯去疾，眼神坚定：“那些反对的老臣，不是不懂这个道理，只是他们习惯了世卿世禄的特权，不愿失去既得利益。但下是大秦的下，不是他们一家的下。只要新政能让百姓安居乐业，能让大秦的基业长青，就算得罪再多勋贵，朕也在所不惜。”
冯去疾看着新君年轻却坚毅的脸庞，突然明白，为什么各地的百姓会自发为新政立碑，为什么匈奴会愿意放下刀兵来谈和——因为这位新君，真正懂得“下回响”的含义：你给百姓一分好处，百姓会还你十分拥护；你给下一分安稳，下会还你百年基业。
夜色渐深，咸阳宫的烛火依旧明亮。胡亥和冯去疾还在讨论着下一步的新政，从如何改进农具，到如何完善赈灾制度，从如何培养新的官吏，到如何与西域诸国建立联系。殿外的铜钟敲过第十响时，远处传来了更夫的梆子声，清脆而安稳，像极了此刻大秦的下——虽有暗流涌动，却已见曙光。
次日清晨，第一缕阳光照进咸阳城时，各地的驿马又开始疾驰。有的带着新政的细则前往郡县，有的带着百姓的感谢信返回咸阳，有的则带着大秦的善意，前往西域、前往南疆、前往北疆。这些驿马奔跑在驰道上，像一条条纽带，将咸阳的政令与下的回响紧紧连在一起，织成一张名为“安稳”与“希望”的网，笼罩着这片广袤的土地。
在临淄城的酒肆里，王二牛又端起了陶碗，这次他碗里的酒，是用新收的米酿的，格外香甜。邻桌的士子没有再来，听他去了郡府，报名参加了新君设立的“贤才征召”，想为新政出一份力。在陇西郡的边市上，匈奴的牧民正用马匹换取中原的铁器，孩子们围着中原的商人，好奇地看着他们手里的糖块。在北地郡的长城下，戍卒们正在重建粮草棚，旁边立着的石碑上，“二世新政，泽被四方”八个字，在阳光下熠熠生辉。
这就是大秦的下回响——从咸阳宫的政令出发，顺着驰道，越过山川，穿过草原，最终落在每一个百姓的心里，化作安居乐业的笑容，化作安稳平和的日子，化作大秦基业长青的根基。而这回响，还将继续蔓延，直到西域的黄沙里，直到南疆的瘴疠中，直到漠北的草原上，直到大秦的每一寸土地，都响起繁荣与昌盛的声音。
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