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第1854章 南巡北征事皆忙(七)

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朱载坖遣使土默特部,主要是明两个问题,第一就是大明要征讨鄂尔多斯部,朱载坖希望土默特部保持中立,不要轻易掺和进大明和鄂尔多斯部的战事中来,第二就是一旦鄂尔多斯部向东逃,土默特部要出兵予以阻止,不让鄂尔多斯部东逃和土蛮部合流,这点是大明所不能容忍的。

随后朱载坖同意了王崇古和李成梁的奏疏,任命兵部尚书王崇古为经略河套等处军务事,调动榆林、延绥、宁夏、甘肃、山西、大同等镇兵力,有玄菟侯李成梁担任提督,指挥官军捣巢,朱载坖很清楚,虽然看起来官军阵势很大,但是实际上官军只是希望将鄂尔多斯赶跑就行了。

朱载坖在给王崇古的密旨中也的很明白,驱赶为主,歼灭为辅,只有对那些不愿离开的蒙古部落,才采取剿灭的态度,因为现在活跃在西域的蒙古部落是瓦剌部,大明希望鄂尔多斯部去把水搅浑,为大明经略西域创造条件。

而朱载坖已经在查看朱翊釴从山东发来的书信,朱翊釴从北直隶南下,一面送端王就藩,另一面巡视地方,朱翊釴现在关心的仍旧是山东的盐政和运河,和长芦盐场不同,山东盐场主要采取潮浸的方法法来取卤制盐。

朱翊釴在给朱载坖的奏疏中:“山东之制盐,与长芦有所异。其煮盐之法,大略有三,一法高堰地潮波不没者,地可种盐,种户各有区画经界,不相侵越,度诘朝无雨,则今日广布稻麦藁灰及芦茅灰寸许于地上,压使平匀,明晨露气冲腾,则其下盐茅勃发,日中晴霁灰盐一并扫起淋煎。一法潮波浅被地,不用灰压,候潮一过,明日晴,半日晒出盐霜,疾趋扫起煎炼。一法逼海潮,地先堀坑,横架竹木,上铺席苇又铺沙于苇席之上,俟潮灭顶冲过,卤气由沙渗下坑中,撤去沙苇以灯烛之卤气冲灯既灭取卤水煎炼总之。”

但是这种通过煮盐得到的食盐品质不好,吃起来味苦口感差,性燥伤阴,含有的碱重,所以百姓不愿意食用,百姓所喜欢的,仍旧是晒盐得到的海盐。现在山东也开始淘汰煮盐,推广晒盐了。晒盐推广的原因也很简单,一方面因为海势东迁,海水中盐分降低,卤水的浓度往往达不到理想的要求,需要增加更多的燃料煎制,另一方面原有的近海草荡地逐渐被开垦为熟田地,用来耕种粮食作物。缺乏荡地迫使灶户们采用晒盐法。

除了制盐方式的不同之外,还有票盐法的实施也是朱翊釴所关心的,山东是实行票盐法最早的地方,从嘉靖年间起就在山东部分推行票盐法,隆庆二年时题准:“详查灶户贫富,分别上中下三等,除额办正课外,每年上丁纳票银二钱,中丁一钱,下丁五分,其票户各执三张以便行盐地方发卖。”

但是在票盐法实施的过程中,也出现了一些问题,其中最主要的就是食盐质量和价格问题,据朱翊釴的了解,一方面济南、青州盐价上涨,达到每票银一钱五分,另一方面登州、莱州盐区盐价却十分便宜,每票银才为七分,登莱两州盐价低且盐货品质不佳,发黑且苦,致使无人问津,只能降价出售。

除了这些问题之外,票盐法在实施过程中仍然有一些问题,因为票盐比引盐损失了一些盐税,所以盐政衙门想把这些盐税加到灶户们身上来,但是实际操作中这样的行为直接导致了私盐的大量产生,朱翊釴在奏疏中道:“盖灶丁之贫富不同,上丁毎年课银八九钱,中丁五六钱下丁一二钱,量力征科岁有定额。今毎票银二钱五分,无论丁力之等则,无问盐货之多寡,立限追票,一概取盈,为力既难孰能强之,且灶丁领票一张,畏避纳银。经年不缴,虽驱而之州县,势必不能也,况一入官门便有苛索,彼何乐而受制官吏耶。往往减价贱售私通盐徒,而府卫州县廵盐官复以私盐比较追捕。”

除了这些问题之外,山东盐政和长芦、两淮还是有所区别的,其中最大的区别就是盐场分布的范围广,长芦、两淮盐场相对比较集中,但是山东盐政则不然,下辖两个分司,一个是管理南部盐场的的胶莱分司,一个是治理北部的滨乐分司,同时还设立了一个位于济南府附近的泺口批验所,分布在胶莱分司的盐场可以是一个县府管理一个盐场,相对还是比较分散的。而滨乐分司所辖盐场分布则相对集中,这就加大了朝廷管理的难度。

除此之外,山东港口众多,但是官军水师薄弱,海防不强,朝廷将海防的重点都部署在北部和山东半岛上,整个山东的海防都是为了拱卫京师而设立的,朝廷在登莱修筑了炮台,山东水师的驻泊地也在登莱,导致其他地方的防备空虚,这确实是个值得注意的问题。

同时朱翊釴还注意到随着朝廷实施开海之后,山东的渔船增加,百姓生计有所改善,但是沿海官府对于这些渔船也要征收赋税,搞得百姓苦不堪言,朱翊釴认为应该将这些赋税予以取消。

对于朱翊釴的上疏,朱载坖也大致有所了解了山东的情况,和北直一样,山东也是要承担很多朝廷的额外摊派,所以搞得州县困顿,朱载坖对于这点是很清楚的。

朱翊釴还提到在实施赋役折色之后,民间的假币数量增加,往往坑害百姓,还有就是在实际征收赋税的时候,虽然朝廷制定了粮食的最低价格,但是很多州县无法实施下去,粮商压低粮价,逼迫百姓贱价销售粮食,以完赋税的现象仍旧是存在的,百姓的生活状况虽然有所好转,但是仍旧非常之窘迫,尤其是在山东,运河徭役对于百姓来伤害极大。

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