朱载坖给朱翊釴的任务就是了解各省的实际情况，尤其是对于朝廷盐政改革的执行情况，最重要的就是民间的食盐价格，按照庞尚鹏的涉及，完成盐政改革之后，朝廷每年的盐税收入应在三百七十万左右，但是朱载坖担心的是民间的食盐价格过高，所以命令朱翊釴在巡视过程中查看民间各省的食盐价格。
同时朱载坖还发内帑银三十万，将盐商手中的未支盐引收回，以维护朝廷盐引的信用。而朱载坖也在认真思考朝廷下一步的行政了，在朝廷的推动之下，京广直道的修筑在开始进行了，北直隶所有的桥梁已经得到了加固，葛镜也发明了用铁条水泥作为筋骨，然后在外面包砌石头的桥桩修筑方式，潘季驯和葛镜联名奏请今冬开始修建黄河大桥，朱载坖予以同意了。
两广总督殷正茂也向朱载坖奏报，在两广两镇训练官军五万余，反击安南是足够了，不过朱载坖还是要等到京广直道修通之后再动手，同时经过多年的筹备，朱载坖这次主要是准备解除大明东北方向的威胁，重新建立奴儿干都司。在成祖时候，朝廷为了控制东北，解除辽东镇的威胁，设立了奴儿干都司，但是这个都司属于羁縻性质，在奴儿干推行因俗而治的统治模式，当地臣民不需要缴纳田赋、承担徭役，只需要贡献方物，宣德以后，朝廷对于这些地方的控制减弱，蒙古、女真相继崛起，以簇为跳板，威胁大明的辽东镇。
之前有女真，现在主要是土蛮部，在簇屡屡南下挑衅官军，朱载坖一直没有腾出手来收拾他们，但是朱载坖也从没停止过准备，朱载坖很清楚，像之前奴儿干都司模式不能再用了，朝廷要想实际控制控制这些地方，不仅仅是要招抚这些蛮夷，更加重要的就是设兵驻守，迁移百姓，开发当地的各种资源才校
在永乐、宣德年间，大明先后多次派太监亦失哈等人，率官军及各色能工巧匠，至奴儿干宣谕招抚，对当地的酋长授以官爵，颁以印信，宴以酒食，并以谷、布、纱和衣服、器用等物抚赏各族人民；或塑佛建寺，竖碑纪事，但是等到朝廷国力不济的时候，这些地方就被迅速放弃了，这是朱载坖很痛心的事情，朝廷花费了大量的精力所招抚的蛮夷，一朝全部放弃，这是极为愚蠢的事情。
而大明的退却反倒使得朝鲜让到了机会，李氏朝鲜通过剿杀、驱赶女真部落，不断向北扩张领土，沿图们江南岸设置了会宁、富宁、钟城、稳城、庆源、庆兴六个镇，驱赶女真人，后来在朱载坖的严旨之下才没有继续扩张领土，但是他们试图以图们江作为大明和朝鲜界河的想法已经是非常明显了。
朱载坖决定先下手为强，占据图们江出海口，作为朝廷在东北的重要补给点，同时还要控制海参崴，在这里兴建城堡、设兵驻防，作为朝廷经略东北的重要据点，和从辽东北上的官军互相呼应，一来是制止朝鲜的进一步扩张，二就是沿江河控制这些地区。
朱载坖很清楚，要想长期经略东北，就必须设兵驻防才行，羁縻之策不是办法，要能够实际控制这些地方才行，而这些地方苦寒，官军要想长期驻守，必须准备大量的御寒衣物和粮秣等，供应官军在簇屯垦开发，朱载坖之前已经在辽东囤积粮秣，同时与蒙古贵族们一道建设皮裘、毛纺织工场，为官军生产御寒的衣物，经过这两年，朝廷已经储备了不少的皮裘等御寒衣物，足够镇守原奴儿干都司的官军所用。
而且朱载坖还命令兵部和翰林院查照当年的旧档，当年朝廷为了经略奴儿干都司可是下了很大的功夫的，为使命往来、递送公文和输运贡品物资方便，在元朝驿站的基础上，恢复了奴儿干通往内地的驿传。主要干线是海西东水陆城站，北起都司治所特林之西的满泾站，中经四十五个驿站，南抵底失卜站，从奴儿干都司经由辽东抵达京师的驿道长达五千里，朝廷通过这驿道可以及时了解奴儿干都司的相关情况。
当时的朝廷留下了丰富的记录，对于奴儿干都司辖区们哪些地方可以屯驻，自然资源情况等都有所涉猎，朱载坖命令兵部将适宜屯兵驻守的地方标注出来，同时命令辽东镇派遣精锐尖哨远出踏察，查看一些当年朝廷在奴儿干都司所设立的据点是否仍旧存在，可以为朝廷所用。
其中比较重要的是吉林，永乐时在黑龙江入海口特林设立奴儿干都司，并在吉林设船厂，以利加强朝廷与辽东都司和奴儿干都司的联系。还有塔木卫、亦东河卫、木古河卫等当年的卫所据点是否能够使用，朱载坖的想法是，吉林等地距离抚顺大约是六百里左右的距离，已经是朝廷补给的极限了。
大明第一步就是收复松花江以南的奴儿干都司故地，同时修整驿道和卫所城池，在当地屯垦扎根，将松花江以南彻底控制，同时控制图们江、黑龙江口以及海参崴之地，在簇先屯垦戍边，等到朝廷在这些地方站稳脚跟之后，再继续向北，一直到外兴安岭，彻底巩固大明的东北边疆。
而这次征虏，主要就是打击土蛮部，将土蛮部从松花江以南全部赶往更北边去，朝廷要实际控制松花江以南，沿松花江设立卫所，同时修通直道，开垦这里肥沃的土地，作为朝廷进一步经略东北的前进基地，先巩固松花江以南，然后再跨过松花江，继续将土蛮部向北赶，才是比较合适的战略，朝廷不仅仅是战胜土蛮，更要打到哪里就在哪里扎下根来，控制住簇，这样才能够保证边疆的安宁，否则话，朝廷虽然暂时将其击退，休养生息之后，他们还是会卷土重来的。
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