而且具体到缅甸，就更加复杂了，缅甸不仅地形复杂，气候恶劣，关键还和安南相邻，安南也是和一条时刻想咬大明的饿狼，一旦处理不好，就是整个西南的大乱，所以阁臣们对此事都极为谨慎。
朱载坖对垂是没有这么多的想法，安南确实不是东西，朱载坖也早就想收拾他了，但是安南在嘉靖朝已经被收拾过了，现在还是比较恭顺的，之前在严嵩的支持下，欧阳必进、俞大猷将安南暴打了一顿，同时由于安南内乱，黎氏、莫氏互相攻伐，根本没有余力袭扰大明。
朱载坖认为，现在是对缅甸用兵的极好时机，除了大明官军之外，朱载坖还要晓谕暹罗等藩属国，与大明一道出兵，共同讨伐缅甸，因为对于暹罗来，缅甸做大，并非什么好事，自从缅甸做大之后，多次侵略暹罗，暹罗使臣也曾经请求大明出兵，但是当时大明无力南顾，现在大明要对缅甸动手，暹罗也是一个很好的助力。
自从满剌加陷落之后，暹罗就是大明在南洋一带最重要的藩属了，虽然恢复满剌加现在还不太成熟，但是加强与暹罗的联系，甚至与暹罗一道出兵收拾缅甸，都是有可能的。
暹罗对于大明，一向是十分恭顺，是大明藩属中很亲近的国家，朝贡非常之频繁，虽然大明给暹罗规定了三年进贡一次， 不过暹罗没有遵行这个规定，一年进贡两三次，朝廷也没有批评，所以朱载坖认为暹罗是可以拉拢的对象，而且暹罗有大量的大明华侨，他们在当地还是有一定影响力的。
暹罗也是中南半岛上的大国，除了安南、缅甸，现在就是暹罗了，正巧暹罗使臣正在京师，朱载坖当即召见暹罗使臣，询问相关的事情。
礼部尚书赵贞吉亲自带着暹罗使臣上殿，朱载坖与内阁辅臣、兵部、户部尚书一道接见了暹罗使臣，等到暹罗使臣行礼之后，朱载坖道：“朝准备举兵讨伐缅甸，朕听闻暹罗与其相邻，想问问暹罗是否愿意帮助朝啊？”
没想到暹罗副使将朱载坖的话翻译给暹罗使臣之后，暹罗使臣当即在大殿上放声痛哭，对着朱载坖连连磕头，朱载坖连忙问道：“使臣为何如此啊？”
暹罗副使是大明华侨，便向朱载坖禀报了相关的情况，原来隆庆三年，缅甸大发兵攻破其国，王自经，掳其世子及大明所赐印以归。次子嗣位，奉表请印。
这次暹罗遣使大明，就是希望大明重新给暹罗王金印一枚，因为之前大明赐予暹罗的金印为缅甸所夺，暹罗使臣听大明要对缅甸用兵，暹罗使臣当即激动的不能自已，在殿上痛哭。
朱载坖道：“使臣忠君爱国之心，朕已备见矣。缅甸蕞尔邦，挑衅朝，朕不能不加以惩戒，绝其种类，以彰大明之国威，使臣所知缅甸之情形，可以一一奏来。”
暹罗使臣和副使向大明君臣介绍了一下他们所知的缅甸军队情况，缅甸军队的装备并不差，他们也装备了大量的火器，除了从佛郎机等处买来的之外，缅甸自己也能够生产一些火器，在武器方面比暹罗要先进的多，这也是为什么暹罗军队面对缅甸几乎是一触即溃。
暹罗承平日久，军队早就腐朽不堪了，所以现在缅甸风头正劲，横扫东南亚。
朱载坖听完之后，对诸位辅臣们道：“诸位怎么看此事啊？”
首辅高拱道：“陛下，如此来，缅甸日渐猖獗，日后恐为大明之边患也，宜早图之。”
次辅张居正也是这样一个看法，这中南半岛这些猴子，都是属于不打不老实的，隔段时间就要敲打一番，否则就要翻，之前是安南，现在就是缅甸，等到他膨胀起来之后，肯定会侵占大明的云南的，所以不如先下手为强，狠狠的收拾这帮缅甸猴子。
朱载坖对暹罗使臣道：“尔其归报尔主，大明欲对缅甸用兵，若借道尔国，尔国可为大明兵提供给养粮秣否，能够提供多少？能否配合兵，剿除狂寇。”
暹罗使臣当即领旨，准备派人回到暹罗，向暹罗国王报告此事。
同时朱载坖在和辅臣、本兵等重臣商量之后，决定先礼后兵，毕竟和暹罗的商量还需要时间，大明也需要时间准备。
礼部首先遣使，申斥缅甸：暹罗与尔均受朝廷命，比肩而立，尔安得独恃强拘其国王，夺其诰印？有显道，福善祸淫。安南李贼父子覆辙在前，可以鉴矣， 其即还占城使者及暹罗所受印诰，自今安分守礼，睦邻保境，庶几永亨太平，如若不然，兵到来，玉石俱焚，勿谓言之不预也！
要求缅甸将侵占大明的土司领地、还有赐予暹罗的金印等予以归还，否则大明就会动用武力，恭行讨。
然后内阁和兵部传檄云南抚按等官和黔国公沐昌祚，要求他们加强防备，整顿兵马，修缮道路，随时准备对缅甸用兵。
然后就是朱载坖以密旨的形式询问俞大猷等人，官军之中，长于在云南等地作战的将领有哪些，朱载坖很清楚，沐昌祚对朱载坖，对朝廷很忠诚，但是他经验太少，并没有实际作战的经验，必须要从内地征调援兵、大将，往镇云南才校
然后就是对云南的各土司加以警告，朱载坖下旨给沐昌祚，要求黔国公府出面，警告云南这些土司们，不准和缅甸相勾结，否则朝廷就将予以打击，同时断绝和缅甸的一切贸易，尤其是盐铁、药材等物，绝不准流入缅甸，对缅甸实施经济封锁。
还有就是对尚存的大明属国，如占城等，也要遣使告知，缅甸不臣，大明已经禁止和缅甸进行贸易，同时行文安南都统司，不准安南与缅甸贸易，要是被大明发现安南与缅甸贸易的话，大明一样会禁绝和安南的贸易。
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