张居正当然知道庞尚鹏的是什么意思，现在这些内商们，把持了食盐的运输和销售这两个环节，一旦他们要真的跟朝廷过不去，会让朝廷十分痛苦的。
一方面百姓的食盐依赖他们的运销，他们要是罢市，百姓就将无盐可用，朝廷短时间内也承担不起直接向百姓运输、销售食盐的重任，这样一来，不但会导致私盐泛滥，朝廷的盐税无着，还极易激起民变。
更重要的是，盐丁的生计也都依赖于食盐，一旦这帮盐商真的和朝廷翻脸的话，盐丁生计无着，朝廷就得拿银子养着他们，否则他们就会作乱的。
盐商和朝廷都很清楚这点，所以盐商才敢肆无忌惮的和朝廷讨价还价，因为食盐买卖不同于其他的生意，是需要大量的资本来经营的，一般人可没有这个实力去经营盐业的。
张居正很清楚这点，所以对这些盐商们更是恨之入骨了。
张居正道：“那以少南的，怎么个徐徐图之啊？”
庞尚鹏将自己的想法告知了张居正，庞尚鹏认为现在的当务之急就是缓和边商河内商的矛盾。现在的情况是，盐法日坏，盐引日积，才使得内商不乐买引，而引价跌减又使得边商登额，才造成了边、内二商的矛盾，而之前鄢懋卿为了支持边商，用以制衡内商，行河盐、堆盐之法，损害了内商的利益。
所以在之前庞尚鹏就废止了鄢懋卿的河盐之法，庞尚鹏道：“阁老，河盐之行，以此抑内商则可，若谓有利于边商，皆不揣本末之见也。”
庞尚鹏认为河盐反而激化了边商、内商的矛盾，所以要将之罢废，但是张居正问道：“仅仅罢废河盐，就能够平息边商、内商的矛盾吗？”
这是显然不能的，原因很简单，边商、内商的根本矛盾是什么？归根到底还是引价的问题，边商认为，自己辛辛苦苦去开中，无论是纳粮还是纳银，总归是承担许多的事情，付出了极大的成本，若是没有他们去开中获取盐引，内商怎么可能就这么轻易的得到盐引去支盐，而内商们什么都不用干，就以低价收购他们的盐引，他们当然不能干了。
而内商们则认为，没有他们，边商的盐引无非就是一张废纸罢了。要想将盐引变成盐，可不是动动嘴的事情，内商要其中去打点关系，等候支盐，还要承担各种风险，内商认为自己就应该多获利，否则对不起他们的风险。
所以庞尚鹏认为，要调节内商与边商的矛盾，最重要的还是有官府出面制定一个边商河内商都能接受的引价，庞尚鹏认为，应当在了解报中和守支的花费，资本若干，浮费若干，又各自得利若干，然后将边商所持盐引定为三等，同时将边商和内商盐引交易纳入朝廷的监管郑
庞尚鹏向张居正建议道：“阁老，以后边商仓钞已到，而内商执拗留难，许边商送运司，照数给价，以便即日回 边。凡有引目在官，内商依原价承买。”
这样相当于朝廷亲自下场，维持引价，庞尚鹏这样做的目的很简单，就是要保证盐引价格没有大幅度的波动，只要引价平稳，朝廷的盐引才能卖得出去，朝廷的盐税才能有保障。
当然仅仅如此远远不能解决当前的盐政问题。
张居正道：“而今盐政，最大的问题是盐引壅塞，少南一位应当如何解决。”
对于这个问题，庞尚鹏也思考过，主要是两个办法，第一就是减少引目，庞尚鹏认为，将盐引分为十分，七分常股，照常开中，三分存积，暂行停止。减少三成盐引的销售，将之前滥发的盐引消化掉之后，再提增发盐引的事情。
还有就是实施盐法，按照之前的正盐、余盐搭售制度，正盐一引285斤，余盐265斤，在过去实行余盐带销制“以一带二”的时 期，曾将余盐减少65斤，后又实行余盐对搭 制即“以一带一”，余盐又恢复到了265斤，再加上正 盐 285斤，是故商人中淮盐一引共支盐550斤。
庞尚鹏认为，盐斤数目太大，不利于盐引的流通，庞尚鹏建议，将余盐减去65斤，即余盐一引200斤，这样的话，能搭带三斤正盐的余盐，就可以搭带四斤正盐了。当然了，减少了盐的数量，也要减少盐引的价格，商人来， 虽每引掣盐少减，但银价亦减，并不吃亏。 而庞尚鹏要的则是引目疏通，使守支期短，快速消化掉之前滥发的盐引。
庞尚鹏对张居正道：“阁老，下之法，固未有全利而无害者，惟较其利害之轻重，择利多害少者为之，在善于调停而已。”
张居正问道：“少南以为，怎么个调停法？”
庞尚鹏道：“阁老，凡能宽一分使商人、灶丁受一分之赐，莫不极力为之，所为者，令商人稍有盈余，乃为通商足边之长策。”
张居正思虑的一会之后，才道：“少南可将自己所思所想，写成奏疏，老夫代你密疏直奏，至于陛下是否采纳，则非为人臣者可以知之也！”
庞尚鹏赶紧答应下来。而朱载坖派遣的锦衣卫钦差陆绎，也已经沿运河南下，赶赴扬州、淮安，详查当地盐商的各种情况。
朱载坖关心盐政的事情自然是瞒不过有心饶，毕竟盐政是大明的重要收入，朱载坖作为皇帝，不可能不重视的。但是盐政的干系实在是太大了，就是马森作为户部尚书也感到非常棘手。
而张居正这边，在收到了庞尚鹏的盐法八条之后，随即转奏朱载坖，庞尚鹏的盐法八条，核心思想就是维护朝廷专卖制度的前提下，实事求是，体商恤灶，用经济手段来解决问题，既要维持部分开中，更要用余盐保障太仓的收入，开中与余盐并重，体商与恤灶同校
这才是庞尚鹏的整体想法。
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