东海舰队在打靶中表现优异，捷报频传。而南海水师的管带们上舰以后，却是愁云密布。
“扬波”舰管带秦悦兼任南海水师都都督，因事比大家晚到几。当她匆匆赶到广安港议事堂时，只见所有管带和大副都垂头丧气地坐在那里。秦悦皱起眉头，看向大副李翔，问道：“这才当几值你们就这样了吗？”
秦悦的大副李翔苦着脸，率先道：“大人，您是不知道啊！我们四舰是军械司所造，虽是新舰，可炮弹供应严重不足连基本存量的三分之一都没樱而且还有很多都穿甲而不炸。每次训练，都得精打细算，就怕关键时刻没了炮弹，三十六门主炮每门炮应该有二十发炮弹，可现在只有五发炮弹，那可如何是好？”
秦悦一拍桌子：“什么，三十六门主炮，每门只有五发炮弹！”
李翔又：“不是，是三十六门主炮，一共只有五发炮弹。”秦悦一听差点没站稳。
“碧波”舰管带林晓紧接着道：“大人，不止是炮弹，咱们舰上的床铺也都是问题。潮湿破旧，将士们休息不好，如何能有精力作战？”大副苏娜也附和道：“还有那锅炉煤炭，质量参差不齐，燃烧效率低下，严重影响了军舰的速度和动力。而且燃烧后黑烟弥漫，极易被敌人发现呐。”
“海波”舰管带赵宇一脸无奈：“大人，维护设备也短缺得厉害。一些毛病因为没有工具和零件，总不能眼睁睁看着变成大问题，这可如何是好？”大副王强补充道：“指南针也不准确，好几次航行都差点偏离了方向。”
“威波”舰管带孙晨叹了口气：“大人，连地图都老旧不堪，好多新的海域和暗礁都没有标注，这要是在海上遇到情况，后果不堪设想啊！”大副刘敏也道：“是啊，大人，这后勤要是跟不上，咱们再怎么努力也是白搭啊！”
秦悦听了众饶话，顿时眉头紧蹙，面色阴沉得仿佛能滴出水来：“竟有如此多的问题，这可都是新舰呐！倘若照此情形发展下去，新舰变旧舰的速度将会以令人瞠目结舌的速度加快！”
他焦躁地来回踱步，沉思良久，随后咬着牙道：“我们当下根本没有制造炮弹的能力，而军械司提供的那些炮弹，绝对不能再用了！东海水师有自产炮弹的本事，威波、海波两舰即刻动身，速速前往威海港借调炮弹。至于床铺、指南针和地图，赶紧安排人手去广安集市采买。只是这零件和煤炭的问题，本都督此刻也是心有余而力不足，实在是无可奈何啊！”
南海水师扬松葛都督，趁着管带和大副们在广安港议事堂开会，决定亲自去舰上视察一番。他迈着沉重的步伐，神色严肃，目光犀利地审视着舰上的每一处角落。
当他走进昏暗潮湿的弹药库时，看到那虽然数量众多，但远远不足以应对战事的炮弹，心中不禁涌起一阵忧虑。他眉头紧锁，眼神中满是担忧，缓缓走近弹药架，想要仔细查看这些关乎生死存亡的炮弹。
就在这时，一枚炮弹突然从弹药架上滑落，“砰”的一声，引信重重砸在地上。扬松葛瞬间大惊失色，出于本能，他以迅雷不及掩耳之势迅速趴在地上，双手紧紧捂住耳朵，紧闭双眼，整个身体因极度的恐惧而微微颤抖，满心等待着那即将到来的剧烈爆炸。
时间仿佛凝固了一般，过了好一会儿，预想中的爆炸却并未发生。扬松葛满心疑惑，甚至怀疑自己是不是在刚才的惊吓中被震聋了，以至于听不见爆炸声。他心翼翼地抬起头，先是侧耳倾听，确定没有异常声响后，才缓缓睁开眼睛，向四周谨慎地观察起来。
当他的目光落到那颗掉落的炮弹上时，心中的恐惧稍稍减轻了一些。他鼓起胆子，缓缓站起身来，脚步有些踉跄地走到那颗炮弹旁边。他咽了咽口水，深吸一口气，然后双手颤抖着拿起炮弹，仔细地观察起来。
他的脸色瞬间变得煞白，额头上也冒出了豆大的汗珠。只见炮弹内部，本该填充火药的地方，竟然满满当当的都是沙子！
他的双手止不住地颤抖，心中的愤怒和震惊如汹涌的波涛一般难以平息。“这，这怎么会……”他喃喃自语，声音中充满了难以置信和悲愤。
扬松葛深知，在战场上，这样的炮弹无异于一堆废铁，不仅无法给敌人造成任何威胁，反而会让己方陷入极度危险的境地。他紧握着这枚装满沙子的炮弹，指关节因为用力而泛白。
“这是何等的渎职！何等的丧心病狂！”他怒不可遏地吼道，声音在空荡荡的弹药库里回荡。
杨松葛来到议事堂，放下那颗炮弹扬问：“这炮弹是哪里来的？”
秦悦回道：“都督，这炮弹是军械司所供，不仅数量不足，质量也不好，往往穿而不炸。我已安排威波、海波两舰前往威海港借调炮弹，也派人去广安集市采买床铺、指南针和地图。只是零件和煤炭的问题，实在棘手。”
扬松葛面色凝重，沉思片刻后道：“如此安排，暂且可校但此事绝不能就此罢休，我们必须联名上奏朝廷，揭露军械司的恶行，为南海水师讨个公道！”
众人齐声应道：“愿听都督吩咐！”
于是，杨松葛与秦悦带头，一众管带和大副纷纷在奏折上签下名字，详细陈述了南海水师所面临的困境以及军械司的严重渎职。
奏折送出后，众人日夜盼望着朝廷的回应。然而，日子一过去，却始终没有消息传来。南海水师的将士们在焦急与不安中，依旧坚守岗位，努力维持着舰队的基本训练和运作。
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