众人又商议一会儿，不过都是修补，大局已定，那就是：拿清河大族开刀！不但可以筹措足够粮草，还能为清河郡以后的施政清除障碍。
最后廖化强调，清河支持袁绍的大族，罪大恶极，若想免死，必须把土地和粮食全部献出！仅留少量自用部分。当然，没了土地和粮食，农民也不会再依附他们，他们也养不起多少奴仆，只能遣散。
另外，廖化嘱托满宠，从大族手中获取的土地，所有权属州府，分给无地、少地农民耕种，三年内免赋税，三年后按十五税一交税。
为保证此策顺利开展，廖化令吕虔为清河郡都尉，带领三千新军兵马，带着廖化口信，协助满宠行事，吕虔到达清河之日，必将在清河郡引起血雨腥风——不过，这些事已经不需廖化亲自关注了，每次的变革都会让一部分让利，另一部分人失利。
安排好清河郡事务，廖化又道：平原郡是应对青州黄巾的第一站，是桥头堡，我意亲往平原，公与助我处理此事，州府之事就麻烦诸位了。
准备几日，廖化遂带着三百亲卫，带着典韦，管亥，裴元绍，另有一万新军步兵，还有老家在青州的冀州士兵——有特殊任务。
另外，带着张角留下的黄巾圣物——九节杖，其实就是张角行医之时拄的拐杖，用的是一段竹子根部，有九节（如果有十节或者更多，估计张角也会砍去一部分，剩余九节），因为九这个数字乃是数字之极，为历代所喜，后来更是成为皇帝专属。
张角后来作法之时，往往以手杖指，渐渐此手杖便被黄巾军神圣起来，成为黄巾军的圣物——只要你多宣传，别人相信，即便是一段破竹子，也能成为圣物。
平原郡是青州突出到黄河以北的一个大郡，因为被黄河阻隔，与青州其他地方交通不便，受青州影响较，反而与冀州交往频繁，受青州影响较大。
廖化到达平原后，正式任命程昱为平原国相，赵云为都尉，共同管理平原的政事、军事。随后，廖化又了解到，平原在刘备治理的几个月中，政事清明，农民负担较轻，平原郡局势相对平稳，但是平原郡还有不少大族，也有一些大族协助过叛贼袁绍，更是送了不少子弟跟随袁绍而去。
“资助过袁绍的人，留下足够自己使用的房产，粮食，土地，其余部分全部没收，由国相府管理，分给无地少地贫民，三年内免除赋税，三年后按十五税一交赋税，”廖化强调道。
因为平原郡内，能够渡河前来的主要位置是高唐县，廖化遂带大军前往高唐县境内驻扎，在平原县内仅留下三千新军，守卫郡城。
来到高唐县，县令尹绩出城迎接——这些官员早就听廖化乃是冀州牧，又看到将近三万大军前来，自然吓得不轻，当请廖化进城。
“大军扰民，驻扎城外，我也不便进城，尹县令多设粥棚，接济饥民，我自会论功行赏。”
“是，州牧大人！”
虽然廖化乃冀州牧，县令乃是青州县令，但是尹绩丝毫不敢造次。
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