李乾顺也觉得嵬名安惠得有理，但是仁多保忠想做第二个折家，李乾顺是万万不相信的，李察哥也觉得嵬名安惠的话有些过于惊世骇俗的，问道：“那仁多保忠想要成为折家，又当如何做？”
嵬名安惠笑笑，走到舆图旁，指着一个地方，李乾顺、李察哥上前一看，嵬名安惠指得是耀德城，这是李察哥嘉宁军司所属得。作为嘉宁军司统军使，李察哥对于耀德城可谓十分熟悉。
李察哥道：“梁王指耀德城，可是仁多保忠意欲染指耀德城？”李察哥想了想，耀德城确实重要，作为嘉宁军司最西边的城砦，耀德城远离盐宥二州，而距离静塞军司很近，一旦有事，自己根本来不及驰援。而且作为西夏纵深的一座城，耀德城的防御并不强。
但是站在宋军角度，耀德城就非常之重要了。一旦据有耀德城，宋军北向可以直抵灵州，东向可以轻取盐宥二州，消灭嘉宁军司，要是宋军起重兵从陕西和河东两个方向夹击的话，西夏嘉宁军司、祥佑军司、神勇军司就都在宋军兵锋之下，成为宋军案板上的一块肉了。
一念及此，李察哥不由得冷汗淋漓，暗道幸亏嵬名安惠老辣，自己竟一直没有发现耀德城空虚，倘若真的不幸为嵬名安惠严重，那大夏就算不亡国也要丢掉半壁江山。
李察哥问道：“梁王为何认为静塞军司反叛会取耀德城，而非与宋军合兵，直趋灵州，若是取得灵州，那不是在宋人面前更能争取对自己有利的条件吗？”
不能李察哥得不对，灵州对于大宋来，真是心心念念的所在，昔日神宗皇帝五路出师，欲灭亡西夏，就是准备诸路大军会师灵州，夺取灵州后，直捣兴庆府。
元丰三年七月，宋廷调集30万大军于边地，命签书经略司事王中正率军六万、民夫六万出麟州(今陕西神木北)西进;鄜延经略安抚副使种谔率鄜延和畿内兵九万三千出绥德(今属陕西)北上;环庆路经略使高遵裕率蕃、汉步骑八万七千、民夫九万五千出环州(今甘肃环县);泾原副都部署刘昌祚率兵五万出泾原路，受高遵裕节制，与环庆路军合势北进;李宪率熙河、秦凤兵出熙河(今甘肃临洮)东进。另诏吐蕃首领董毡引兵三万侧击凉州(今甘肃武威)，牵制西夏右厢军。
诸军分道并进，拟以泾原、环庆兵会师灵州，待克城后，直捣兴州(今宁夏银川);鄜延和河东军会师夏州(今内蒙古乌审旗南白城子)，合攻怀州(今宁夏银川东南)，进逼兴州，企图一举灭夏。
最开始宋军一路高歌猛进，十一月初一，环庆兵至南平州(今宁夏吴忠东南)，遭夏军阻击，刘昌祚率数千兵赴援，未至，夏军已退。初五，鄜延兵败夏军于黑水，击杀1700余人。次日，泾原、环庆兵合攻灵州，因夏军已作好固守准备，高遵裕与刘昌祚不协，又缺乏攻城器具，攻城受阻。既而熙河兵败夏军于罗逋川，鄜延兵克石堡城。是月中旬，西夏连续遣轻骑袭掠宋军粮运，潜师鸣沙川，三败泾原路侍禁鲁福、彭孙所率护粮军，尽夺其解运粮饷。寻鄜延兵至盐州(今陕西定边)，因粮草不济，人马乏食，军大溃，仅三万人还。王中正引军抵奈王井(今陕西定边东)，亦因粮尽退归，军士死亡2万。
元丰三年十九日，夏军决黄河七级渠水淹灌泾原、环庆兵营垒，宋军冻溺而死者甚众。宋廷鉴于形势危急，下令班师。高遵裕等仅率一万三千兵走免。
回师途中，又于葫芦河(在今宁夏、甘肃边境)遭夏军袭击，泾原兵溃走。李宪率军进抵都山(今宁夏海原东)，闻诸军溃退，乃引军还。西夏大胜。
灵州之重要可见一斑，对于西夏来，灵州就是兴庆府的屏障，西夏的软腹，要是宋军夺取了灵州，那西夏就可以进入亡国倒计时了，李乾顺那个时候最好就是练练舞蹈，准备当新一代西夏舞王，在大庆殿翩翩起舞吧。故而李察哥认为，若是静塞军司反水，联合宋军直趋灵州的话，会捞到更大的功劳，比起耀德城，灵州现在重要的多。
嵬名安惠笑笑道：“晋王得不无道理，可是灵州乃我大夏重地，防守森严，重兵屯戍，并不易取。且一旦静塞军司引宋军兵临城下，宋军一定会逼着静塞军司攻城，正好借灵州守军之手消灭静塞军司的兵力，一旦静塞军司在灵州城下损失过大，韦州就会易主，这可不是仁多保忠想要的。”
嵬名安惠道：“要是取耀德城，情形就不一样了。耀德城毕竟是城，损失不会太大，而且一旦耀德城失守，我军必起倾国之兵来夺，仁多保忠毕竟久镇簇，素有威望，赵官家不得已肯定会令仁多保忠领兵据守韦州和耀德城，以图消耗他的兵力。只要他能守住耀德城，宋军就会大军来援，与我军争夺簇，此时毕竟战时，宋廷不会节外生枝将他调走的，他就是可以趁此机会在韦州经营。”
李乾顺接过话来道：“然后我军与宋军在耀德城、灵州拉锯，他仁多氏就可以成为赵官家的守户之鹰犬了，对吧！”
嵬名安惠道：“陛下聪慧，现在看韦州，是不是和府州有异曲同工之处。割踏寨在宋军手中，仁多氏要是真的敢再次背叛，宋军可以直接出兵韦州，所以宋廷根本不怕仁多保忠敢背叛。同时用仁多保忠顶在前面，守住韦州和耀德城，互相消耗，一旦我军露出疲态，宋军立刻会遣大军进逼灵州。陛下不可不防啊！”
李乾顺问道：“那依梁王的，该如何做？”
嵬名安惠道：“仁多保忠是聪明人，不需把话明了。陛下可在灵州单设一军司，只辖灵州和耀德城，同时增兵耀德城，再令和南军司监视仁多泉城，同时遣一旅精锐，提兵鸣沙，兵锋直指韦州，仁多保忠当知其意矣！”
李乾顺此刻又恢复自信了，觉得自己又行了，他当即道：“梁王、晋王记一下，朕做如下部署：一、设立灵州军司，辖灵州和耀德城，遣殿前都指挥使李至忠为灵州军司统军使。二、扩建耀德城，从灵州军司抽调五千人，嘉宁军司抽调三千人，兴庆府抽调两千人，驻防耀德城。三、令和南军司遣轻骑监视仁多泉城。四、六班直一部五千人，铁鹞子一千，驻鸣沙，每月轮换。梁王晋王复述一遍。”
草拟好诏令后，李乾顺当即用印发出，嵬名安惠赞叹道：“陛下高见！”这才离开。
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