但是，实际上如何解决这近百万人口的劳动问题，这对于秦国来，也是一个老大难的问题。
别是在生产力低下的古代，就是在后世的现代化国家当中，凭空出现近五分之一的人口，也足以让一个国家崩溃。
便是诸葛明这般治世之能臣，此时，也是为这件事愁的焦头烂额。
当然，并非是诸葛明能力不行，而是没有处理这种事情的经验。
“咚，咚，咚。”
王座之上，秦寿用指关节叩击着桌面，在仔细思量着这件事该怎么办。
此事确实难办，这可是足足百万人口，即便是去除其中的妇孺老少，单单是青壮年也得有个五十万左右。
要知道，并州之地到处都是匪患。得知秦国愿意接纳流民，还分田，分房，并州百姓携家带口的往外秦国这边跑。
路上，体弱的妇孺老少必然有很多死在了路上，能够顺利的逃到秦川之地的，大多数也都是青壮年。
虽然从董胖子哪里讹来了不少的粮草，但是，由于前期吸纳的流民太多。
这些粮食只能维持这些流民不至于饿死，让他们吃饱肚子却是办不到的！
“该怎么办呢？”秦寿在思量着，甚至开始在前世华夏五千年的历朝历代的历史当中，寻找着相似的情况。
还真别，还真就让秦寿在华夏五千年的历史当中，找到了类似的情况。
宋朝，皇佑二年，江浙一带闹了饥荒。当时，大名鼎鼎的范仲淹担任杭州知州，负责浙西一代的赈灾。
但是，范仲淹并没有用寻常赈灾的方法，而是以工代赈，用很低的工价雇佣灾民，在杭州建造了大批的公共设施。
在范仲淹的这一番操作之下，杭州非但没有灾荒的样子，反而很快的恢复了繁荣。
也正是从此之后，以工代赈的方法流传了下来。
秦寿看了诸葛明一会，朝着诸葛明问道：“丞相，你以为以工代赈如何？”
“以工代赈？”
听闻此言，诸葛明不由的一愣，在这个时代可还没有以工代赈的概念。
这个时代虽然战力要远高于华夏古代，但是，经济，农业，民生方面最多也就和华夏古代的秦汉差不多，远远不及两宋时期。
以工代赈最先出现的便是北宋时期，在南宋时期，才被发扬光大。
不过，诸葛明到底是极为聪慧之人，思量片刻之后，他便理解了这个词的含义。
以工代赈，就是让这些流民来干活，然后让他们吃上饱饭。
这人累了一，然后又吃上了饱饭，自然也就没有理由，也没有力气去惹是生非了。
诸葛明思量着，这办法倒是一个好办法，但是，秦国哪里能够有让这几十万人一起干的活。
在者来，这人要是干了活之后，体力消耗的大，饭量也就大，消耗的粮食也就多了！
由于大量的招收了流民，现在秦国的粮食就已经不怎么宽裕了，更莫，让人敞开肚子的吃了！
“大王，这人要是干了活之后，这粮食消耗的速度只怕提升一倍都打不住！
“若是以工代赈的话，咱们的粮食最多也就能撑三个月。距离夏粮丰收，还的有三四个月的缺口啊！”诸葛明出了自己的担忧。
以工代赈不是不行，但是，以工代振的前提，就是你得有足够的粮食去支付工钱。
粮食！
粮食好办，粮食没有了，就在去找隔壁并州的董胖子借就是了！
俗话的好，邻居屯粮，我屯枪，邻居就是我粮仓。
远亲不如近邻，秦寿觉得自己现在困难，找邻居接济接济也不算过分。
想到此处，秦寿拍着胸脯对诸葛明道：“丞相，你只管以工代赈靠谱与否！”
“至于这粮食的事情，无须担忧，本王来解决！”
一听这话，诸葛明眼睛一亮，从袖口当中取出了自己的工作手册。
然后，将自己的工作手册翻到最后头。
这本工作手册，就是诸葛明对这八百里秦川的整个规划。
这工作手册最后头的规划，原本是在诸葛明计划最后要干的事情。但是，现在既然有了这个机会，倒是可以将这件事提前。
诸葛明将自己的工作手册递到秦寿的面前，秦寿打眼一看，这上面赫然画着的正是，秦川，并州，益州，司州四州之间的水域图。
秦川也就是从前的凉州，这里处于大嬴帝国的大西北方向。
并州在秦川的东面，也是大嬴十三州当中，与秦川相邻面积最大的一州。
司州位于秦川的东南方向，倒是与秦川接壤的面积不大，约莫只有一角，几百里，不足千里的样子。
而益州位于秦川的最南面，这一州与秦川接壤的面积仅次于并州，也有两三千里相邻的面积。
“大王，并州的主要水域是长江，从咱们秦川与并州接壤之地，挖开一道长度三百里左右的人工运河，就能够将咱们秦川境内的黄河，与长江连在一起！”
“然后，你在看这里，咱们秦川往南挖出七百里的运河，也能够将黑河与益州的沱江连在一起。”
“往东南面，也是挖出三五百里的人工运河，便能够与司州境内的长江支流连接在一起！”
“如此一来，咱们在将秦川境内的湟水水系和黄河水系打通，如此一来，咱们秦川之地的水域便贯穿了，秦川，益州，并州，司州四州之地！”
“届时，咱们这八千里秦川的经济贸易必然飞速发展！”诸葛明着，心中有些激动。
秦寿是鼓励商业贸易的，同样，诸葛明也履行着秦寿这种大方向的政策，一直在故意贸易行为。
俗话，要想富，先修路。在古代，水路运输，也就是漕运，绝对是商业贸易必不可少的一个环节。
华夏历史上，两宋时期的商业为何如此发达，很大程度上就是得益于漕阅发展。
这个年代，可没有什么高速公路，火车之类的运输方式。漕运，就成为了成本最低，最为方便的运输方式。
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