雪融春临，金城却未入春眠。
诸葛亮归道未久，便即入澜台。吕布于澜台正殿设宴，广招文士，迎新纳贤，以诸葛为首，正式设“亮策案”，辅政参谋之要席。
文阁六案齐聚：策法、图议、兵书、律编、农工、学教；新纳士子二十四人，皆为各地荐贤，或是策试登榜之俊杰。
席间不设主位，吕布与诸葛、高顺、陈宫等人并坐而谈。诸葛执笔开章，提案五事：
- 一曰设“儒辩之坛”，召士林公开辩论澜道，与中原列学争锋；
- 二曰“澜政书简”，刊文于下道馆，明我政纲；
- 三曰“百策千问”，设题万卷，四方应试，择智者入阁；
- 四曰“隐策楼”，设密台于陇西，收下奇谋异士；
- 五曰“文问之学”，于张掖、金城设澜馆，教授农政、军律、简礼三科。
诸葛言辞之时，荀攸暗赞其气度沉远，鲁肃频频点头，徐庶眉间隐笑——这是他们愿意追随的布政。
吕布听罢，拊案而道：“夫子之志，与布所求，步调不差毫厘。”
是夜，澜台议策不散，灯火通明。
陈宫对诸葛道：“今日所设，皆高论；然布政求实，尚需实施。”
诸葛答曰：“故请设三试三成三评：凡新政必试于一郡，成于三月，评于民意。”
许汜曰：“政由文定，亦由兵守。主公可命高顺设兵训之策，兼文武齐举。”
吕布当即允之，命飞虎营三千转为“政护军”，驻各郡澜馆之侧，号为“护策卫”。
鲁肃又建言：“设‘答疑使’，遣文阁中人随书简东巡，所至之处，公开设坛答问。”
诸葛立即指定马良、荀攸率先启行，先行三州，十日为期，一日一答。
四月初，澜台文阁新令通发四方，澜政书简首卷发至东郡、荆州、巴蜀等十七地，共计书六千余册。
鲁肃领使团东入江东，携带《澜法篇》、《仁政录》、澜道五问，欲与江东儒士开坛辩道。
张掖设学馆，入学者八百，金城文问堂每日人满为患。
策试堂初开，仅十日便收文策三千篇，甄选二百四十三人入阁初议。
军政台新炼兵训五法》，设于张掖、陇西各两军，试三月评成效。
吕布立于文阁高台，望诸葛主持书楼演讲，士子千人静听，不由心念：
＞ “昔日一骑横枪，只为三军之胜；今日万卷藏楼，乃为苍生之安。”
五日后，澜台再设“议事堂”，由诸葛亮亲主持首次“论策大议”。
议题三事：其一，为“东进布路”，其二，为“王允疑局”，其三，为“澜政之敌在何方”。
诸葛先设“布图六局”挂于堂前，谓道：“布政既起，中原已动，然敌非独曹、非独袁，其敌在‘世旧之心’。”
徐庶叹曰：“世旧者，非人而是制。若不革，必难新。”
陈宫大赞：“此语可录。”
吕布亲书一匾曰：“破旧立新。”
匾悬于议事堂上，诸人拱手而立，文阁之志，由此明立于下。
数日后，陈宫夜至文阁，与吕布独坐而议。
“主公可知，当今日文阁之势，已隐胜朝堂？”
吕布沉声而语：“布不欲与王允争锋，但人心所趋，势不可逆。”
“他若疑我，则我不动；他若压我，则我守之；他若欲断我道……”
他抬眸望西月：“那便须以策守道，以锋护心。”
文阁灯火未息。
澜道之光，正悄然照亮金城、照亮八郡，也照向了那风云欲起的中原。
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