在关东军第 14 师团、第 29 师团抵达北平的前一，八路军各个攻击部队就已经开始有计划地停止了对北平、津及青岛等城市的进攻！
这一决策看似突然，但实际上却是经过深思熟虑的，在战前就已经决定下来的。
随着时间的推移，鬼子本土增援部队陆续抵达华夏。然而，与预期不同的是，他们的作战任务已经发生了改变。
原本他们的任务是要增援济南城的，此时济南城已经被八路军占领，战争局势已经发生变化，随即在冈村宁次大将的命令下，他们被重新部署到各个地区。
日军第 58 师团、第 70 师团驻守青岛，加强该地区的防御力量；而鬼子第 60、61师团则驻守津，进一步巩固津的防线；同时，第59、68、69师团进驻北平，补充北平的日军兵力。
此外，新组建的第21、25飞行战队也陆续抵达北平的机场，增强了华北方面军在空中的支援能力。
在接下来的三个月里，鬼子本土更是不断向华北增派军队，又先后增援邻114、115、116、117、118师团。
至此整个华北方面军拥有第26师团、第27师团、第32师团、第33师团、新编第58、59、60、61、62、68、69、70、114、115、116、117、118师团，独立混成第5旅团、独立混成第15旅团，独立混成第2旅团及一部分守备部队，共计17个步兵师团、3各独立混成旅团拥有步兵兵力40万及一个侦察机中队、两个战斗机战队、一个轰炸机战队。
为了应对八路军的坦克部队，鬼子组建了战车第3师团，是由驻扎包头的日军骑兵集团改编而成，师团长为西原一策中将，下辖战车第五旅团、第六旅团、机械化步兵第三联队、师团速射炮队、师团搜索队、机械化炮兵第三联队及防空队、工兵队、整备队、辎重队等，共约余人，坦克225辆，其中97式坦克80辆，95式坦克80辆，89式乙型坦克65辆。
另外还配备60辆装甲车，主要由日本一式装甲运兵车和一式半履带装甲运兵车组成，每辆装甲车可以装备三挺7.7毫米机枪或者用96式机枪代替，最多载兵人数为15人，携带弹量达到1500发。
战车第3师团是鬼子目前为止装备最精良的陆军部队。
日军这些新增援的部队给八路军各根据地带来了巨大的压力，双方的战争局势变得更加复杂和紧张，战争一触即发！
面对如此强大的敌人，无论是延州还是八路军总部都采取积极应对的策略，不断的进行部署调整。
鲁省军区
战前军事会议
朱瑞作为鲁省军区政委正在对着山东军区的中高级指挥员做战前讲话：“面对日军的重兵集团的进攻，我们全党全军要在战略上藐视敌人，战术上重视敌人。在面对敌人或困难时，我们应该在战略层面上保持自信和乐观，相信自己能够战胜对方，而在战术层面上则需要谨慎和周密，充分考虑对方的实力和可能采取的行动。”
“战略上藐视敌人，意味着我们要在全局上、在长远上看待敌人，认识到敌人最终必然会被人民的力量所战胜。这意味着我们要有坚定的信念，对敌饶力量和优势要有正确的评估，同时要相信自己和人民的力量，认识到我们一定能够取得胜利。”
“战术上重视敌人，则意味着我们在具体的战斗中要认真对待敌人，体现在作战指挥的指导思想、具体部署上，要充分估计敌饶力量和优势，掌握敌情，知己知彼，采取谨慎而有效的战术，集中优势兵力，各个歼灭敌人。
随后，鲁省军区司令员站起身来，面色凝重地开口道：“诸位同志，此次作战，是我军面临的前所未有的一次大战，此次作战关系着未来抗战的大局，此战大家一定要发扬不怕苦、不怕累、不怕牺牲的精神，此战的作战宗旨就是敌不动我不动，敌若动我先动，先敌部署的要旨就是要在敌人动进攻前蓄势以待，攻击敌虚弱部位，打蛇打七寸。”
与此同时，华北方面军司令部里，气氛异常紧张，华北日军高级将领们聚集在一起，商讨着即将到来的战斗。
“华北是大东亚圣战的基地，如果任由八路军在这里发展，对大东亚圣战大大的不利，为此大本营方面要求我们实施华北治安战，彻底消灭这一地区的华夏军队主力，恢复帝国对华北地区的统治和治安！”
司令官冈村宁次大将面色凝重地道。
在场的日军高级将领们纷纷点头，表示赞同。他们知道，这场战役关系到华北的未来，也是日本帝国在华夏战场上的重要一战。
完后，冈村宁次大将示意参谋长安达二十三中将开始介绍具体的作战部署。
作为华北方面军的参谋长安达二十三站起来，走到地图前，对华北形势进行了简单的介绍，然后道：“此次华北治安作战山东地区是重中之重，为了此次作战任务，方面军决定由三个方向向山东发起进攻，北线集团由第27、59、114、117师团四个师团和战车第五旅团组成，沿津浦线南下，向济南方向发起攻击，吸引八路军主力与我决战；南线集团由第32、115、116师团和战车第六旅团组成，从徐州出发，由南向北攻击，牵制八路军主力，东线集团则由第58、70、118师团组成，沿胶济路向济南挺近，合围在济南地区的八路军主力！”
“山东地区，帝国陆军集中了十个精锐师团，一个战车师团，总兵力二十五万人，同时海军舰队和陆军航空兵负责支援，此战我们将必胜无疑！”
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