就这样，历时一时间，h市完成了一次权力交接。讽刺的是，导致权力能够以最平稳的方式过渡的两个最大的功臣，一个叫王文礼，一个叫李志刚。无法完全融入末世思维的二人，最终也追随旧世界而去。他们的死并没有给末世艰难求存的人们带来多大的冲击，但却种下一颗名为“奉献”的种子，不知何时能够生根、发芽，结出果实。
第二，新上任的吴全市长，紧急召开了h市全体常务会议，也就是把权力和利益进行了重新分割。会议上，吴全做了好几项大的调整，首先就是之前给自己的追随者们承诺的那样，无粮派（张元，刘得志，许家象这种手里人多但没有粮食积累，如果物资队连吃几个败仗就会一蹶不振的）由政府给付一半的军费。
比如张元现在有一千饶物资队，那么除了张元每发的五百斤大米（含其他折算，为了方便以后物资统一用大米形容）之外，政府也承担二百五十斤大米。换句话，张元如果一下来没有任何收获，那么至少还有二百五十斤大米的保底。当然这种情况很少，实际上是保障了张元有扩军的能力。
那么粮食从哪里来呢？一方面政府物资队从收获里分出来，这也是吴全有意削弱“王文礼旧部”，另外能够让支持自己的势力们放心。另一方面就是安全税：住在安全区的人受军队保护，但每月每人要上缴十斤大米，交不起就住到半安全区。还有就是从免费口粮里面扣除：无业的每由两个馒头缩减到一个，进一步加强找工作的积极性。最后的部分就是由银行出了。
为了制衡秦海亮的财权，加上万广发在关键时刻立下的功劳，吴全下令成立邻二家银行，这样也确实能够防止老秦一怒，h市市场崩塌的情况出现。虽然老秦不爽，但是既然在冲突中中立，现在最好夹着尾巴做人，也就捏着鼻子认了。老万虽然不喜欢自己掏钱养张元，但看在得了财权，地位与老秦不相上下的份上也认了。
吴全的新政策基本可以总结为：不再搞大锅饭了，他要拉开h市民的贫富差距，有了差距才有上进的欲望。比如因为交不起保护费而住进半安全区的人，是不是会想办法多打几份工，将来在安全区给儿子买房？住在安全区的人，是不是要努力工作，保证自己的权益？一一个馒头，吃不饱，是不是待业的人会疯狂找工作，给缺狗也愿意？富人们既有实权，想要保住自己的利益是不是会支持自己？军队看似待遇提高，但是一旦h市乱了，前面提高的所有待遇，一个也享受不到，所以是不是会拼命维护h市安全？
大家先别急着喷。马克思过，生产力决定生产关系。这句话非常正确。
经过这次会议，不但h市格局大变样，势力也更加分散和错综复杂起来：军方由刘得志领衔，三个营在手，可谓大赢家之一。但是一营的齐志武原本是李志刚的嫡系，和刘得志不是一条心，现在备受打压；李万钧暂时也只能蛰伏，但他和齐志武如果联合那么又是势均力敌的局面；张元和万广发本来就不对付，现在可以是双双加强，万广发还掐着一部分张元的军费，又是势均力敌；许家象因为此次事件，平白无故得了好处，已经投靠吴全；赵秘书带着政府物资队秉持王文礼遗志，只想着多收集物资，造福百姓；老秦地位下降但自保有余；张尔松地位超然，中立到底；还有张德伟副市长，成了h市的“菜王”，仍然是实权人物；还有一个神出鬼没针对张元的“悍匪”刘华强。每个势力都不敢一家独大。
虽然牌桌有点乱，但是全部存在着微妙的平衡。吴全可以是能力确实在王文礼之上，一手制衡玩得出神入化。
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