“捷报！捷报！”侍者黑石边跑边喊着跑入秦君嬴超的书房。
“黑石，哪里的捷报！”嬴超抬头看了一眼内侍黑石问道。
“君上，巴蜀捷报。”黑石停顿了一下，喘了口粗气道：“白麒将军和司马厝将军已经取得了整个巴蜀。
“好！”嬴超大笑道:“有了巴蜀，何愁下不可取啊！传寡人谕，寡人要在议政殿召见秦国众卿，寡人有国事相商。”秦国取得巴蜀的消息一传到秦君嬴超这，他就迫不及待的要临时召见众卿。
很快，秦国众卿就聚集在议政殿，等待嬴超的到来。
“弗蹇（jian，音同煎）大人，不知道君上紧急召集我等有何事呢？”有秦国世族之人问道。
“实不相瞒，我也不知道啊。现在秦国的国家大事，一般君上就在他的书房中和那几个臣卿就决定了，就像之前，进攻巴蜀，君上在国府宫书房就决定了。我们老世族是越来越没有地位了。现在“国书房”才是秦国真正的权力中心啊！”世族大臣弗蹇叹息道。
“是啊，老世族如果没有才能，还不如那些来自其他诸侯国的士子。君上实行的军功受爵制度，如果我们再不去为秦国取得军功，以后在秦国是真的没有立足之地了。”一个老世族的臣卿道。
“休要乱了，现在君上圣明，你所的，都会被他听到的。”弗蹇瞪了刚才话那人一眼道。
“恕罪恕罪！”刚才话的老世族赶紧闭嘴不再话了。
“君上驾到！”内侍黑石来到殿中高喊道。
“拜见君上！君上万年！秦国万年！”秦国众卿士一起施礼道。
“众卿无需多礼！寡人今日紧急召见大家，是要宣布一个好消息，那就是：巴蜀之地，现在已经被我秦国征服，车析将军正在班师回朝的路上！我秦国的疆域，扩大了两倍！”
“彩！秦国威武！君上威武！”众卿齐声道。
“君上，秦国新得大量的领土，实在是我秦国之福，是君上之福。君上打算怎么治理巴蜀呢？是否要分封给秦国公族或者世族呢？”弗蹇问道。
“弗蹇大人，依你之见呢？”嬴超问道。
“君上，臣以为，应该派一个心腹之人，前往巴蜀，对巴蜀进行管辖？”弗蹇（jian，音同煎）出列道。
“嗯，爱卿的也有道理，那依你之见，何人是这前往巴蜀的最佳人选呢？”嬴超接着问道。
“君上，臣以为，君上之弟，疾是最合适人选。”弗蹇（jian，音同煎）道
“是不是再封他一个蜀王啊！让蜀王治下的新蜀国向当年附属大周一样的附属秦国，做秦国的属国？”嬴超脸有愠色道。
“这个---”
“诸位以为呢？”嬴超看向秦国其他人。
“君上，臣以为，此事不妥。”公孙矩出列道。
“但无妨！”嬴超看向公孙矩道。
“周朝初年实行分封，就是为了让诸侯国，到各地去开疆拓土，周制的分封，到今，已经显现出其巨大的弊端。如见下诸侯并立，王室衰微，秦国不能分封，要不然，秦国就会变成周，分裂成许多国，根本强大不起来。”公孙矩道。
“嗯，有道理，随着我秦国的疆土不断扩大，该如何治理这广阔的领土呢？”
“君上，秦国现在实行的是县制，县制其实就是当初君上力主改革实行的。秦国疆域扩大，君上依然进行下去。”公孙矩道。
“公孙大人，在下奉君上之命，核查秦国境内的人口，让境内的野人都能列入秦国官府管辖，但是随着秦国现在在籍人口的不断增加，秦国的县现在越来越多，继续只实行县制，恐怕---”高黎出列道。
“嗯，高大人的有道理，那就在县之上，设立一级更高的管理机构，来下辖诸县。”公孙矩道。
“嗯，诸位以为呢？”嬴超看向秦国众卿道。
“臣等复议”百里溪，公孙冉，公孙矩，公输智，高黎，景无咎等齐声道。
“好，那就按照公孙卿的提议，寡人决定，新一级的管理机构就叫做郡，在巴蜀设置巴蜀郡，对巴蜀进行管理。”嬴超笑着道。
“郡？彩！”秦国众卿道。
“如今秦国领土扩大了，秦国实行郡县制，代替以前的县制。郡以下设县。郡置守、丞、尉。郡守、郡丞掌管民政，都尉掌管军事，另有监御史（一称郡监）掌管监察。郡下分设若干县，县有大，大县置县令，县置县长，县令、县长之下有县丞、县尉。县令、县长、县丞掌管行政，县尉掌管军事。现在秦国设陇西郡，辖整个秦国西境；设九原郡，辖整个秦国北境；设内史郡，辖整个秦国关中地区；设汉中郡，辖汉中（南郑）；设巴蜀郡，辖巴国和蜀国旧地。”
“君上圣明！”秦国众卿齐声道。
“唯今之计，就是继续强大我秦国，先充分消化掉巴蜀之地，使之成为真正地秦土！等我秦国真正有了巴蜀，汉中和关中三个大粮仓，整个下，都会成为秦国地囊中之物。”嬴超大笑道。
“君上圣明！”秦国众卿齐声道。
“诸位，今我大秦虽然取得伐巴蜀的胜利，也报帘年巴国偷袭我鱼复的仇，但寡人希望诸位不要忘记秦国的国耻，楚国占我上庸，晋国更是占我河西。赳赳老秦，共赴国难！”
“赳赳老秦，共赴国难！”秦国众卿道。
“报！君上，北境传来战报，有异族袭扰秦国北境。”一名玄衣候从大殿外跑入道。
“异族？是否了解是哪个异族？”嬴超问道。
“暂时情况不明！”玄衣候回道
“去给寡人弄清楚！”嬴超厉声道。
“诺！”玄衣候退出大殿。
“北境？北境怎么突然就生乱了？当年不是与草原四部都有盟约，是谁撕毁盟约？乌孙？月氏？丁零？还是东胡？不会吧，难道是他？树欲静而风不止啊！”嬴超心想。
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