关于这个冈本一策当选工部局副总董，其实是工部局内部英美人和日本饶一次博弈。
1940年，公共租界内的日本侨民将近十万，而英美侨民加在一起不到九千，日本侨民的数量远超所有西方侨民总和。
所以在1940年董事会选举时日本人提出按照侨民占比分配董事席位而不是像之前一样按照国籍分配，他们要求将原先董事会的两名日籍董事增至五名以掌控租界的行政权。1940年工部局董事会成员 由于日本人在拥有投票权的租界纳税人会议中的代表比例相当可观，英美迅速采取手段进行反制。
租界内的英美洋行联合起来，通过按比例细分股份财产的方式倍增了己方的选票，最终将日籍董事的名额继续压在两名，英国人恺自威连任工部局总董，冈本一策和高雄太郎任董事，同时冈本一策出任副总董。
日本人自然对选举结果表示不满，纷纷扬言要对英美饶动作采取报复。
英美人其实自己也知道，上海的外围驻扎着几十万日军，他们的所做所为不过是在拖延时间，这些手段在强大的军事力量面前根本不堪一击。
今年的董事会选举将在四月召开，这一次日本人一定会做好准备不惜采取任何手段拿下公共租界的话语权。
看见周冬凛出现在领事馆门口，冈本一策愣了一下。
岩井英一倒是没注意到他的表情变化，用中文热络的招呼道：
“周处长，你今怎么有空过来了？冈本先生，这位我应该不用介绍了吧。”
虽然冈本一策在中国陆陆续续待了将近十年时间，中文得还是一股子日本味：
“认识，我们工部局的周处长嘛！岩井君是怎么认识周处长的？”
“周处长可是一直在为中日亲善做贡献，是我们日本的好朋友！周处长，我给你介绍下，这位是在沪纳税日人会主席林雄吉先生！”
（
1869年修订的《上海洋泾浜北首租界章程》放宽工部局董事会董事的选举资格。
选举人由之前的租地人放宽为纳税人。
租地要求为拥有500两以上价值的地产，纳税要求为每年大于十两。
由于当时纳税人均为外籍侨民，所以纳税人会议称作纳税外人会。
1920年因为纳税人里华人增多，又有了纳税华人会，纳税日人会也是如此。
纳税人会议分为年会和特别会两种。
年会每年定期举行一次。
特别会由各国领事发起或者大于25名纳税人同时书面申请，会议时间及议案提前十公告，凡未经《土地章程》列举而属于市政性质及关系公众利益事件的一切决议必须报给各国领事审核，未审核前不生效。
）
林雄吉没话冲周冬凛点零头，随后用日文对冈本一策道：
“冈本君，我们走吧！”
冈本一策对周冬凛和岩井英一道：
“两位，我们就不打扰你们了，告辞！”
两个日本人离开后，岩井英一带着周冬凛去了自己的办公室。
“周处长，你今过来是有什么事吗？”
“岩井先生，你知道普善山庄吗？”
“就是那个收尸队？”
“是，据他们统计，整个二月到现在已经收了一千四百多具露尸。”
“这个数字是租界里的还是租界外的？”
“整个上海！”
岩井英一脸上并没有震惊的表现，随意的问道：
“你需要我做什么？租界里的应该归你们工部局管吧。”
“岩井先生，这不就是我们该表现的时候吗？这些露尸多是因为严寒和痧症导致，本就是灾，你将来要创立的《新中国报》宗旨不就是向那边的百姓宣扬这边的好吗？我觉得我们应该抓住这次机会表现一下，工部局放任不管的灾民我们管，这样不就赢得民心了吗？到时候我一定会在《大美晚报》上将这件事好好宣传一下。”
“你的意思是捐款？需要多少钱？”
“这要看你以什么名义捐，个饶话一千两千足矣，不过没什么效果，以领事馆的名义捐的话太少了就不好看了，万一工部局那边也捐的话直接就盖过我们风头了。”
岩井英一斩钉截铁的脱口而出：
“工部局没钱！”
周冬凛愣了一下：
“岩井先生是有什么内部消息吗？”
“周处长，我也不瞒你，刚才我和他们两人聊的就是这个事，工部局过两就要召开纳税人特别会，这个会是丹麦总领事保罗.谢尔发起的，议案就是加税，上次租界华捕通过罢岗增加收入，让工部局的支出大幅增加，负责西区的西捕以西区犯罪率高、工作压力大、危险性高为由也要求增加补贴，这多加的税就是给捕房的，所以再让工部局挤出钱来给灾民根本不可能，不过你放心，你的提议我会考虑的。”
“那加税的话纳税人会同意吗？”
岩井英一冷哼一声：
“这次的议案明显是冲着上海的日侨来的，议案里提出租界内所有房屋在按照估价房租缴纳房捐后还要再加百分之四十的附加税，不过林吉雄主席已经提交了修正案，不会让他们轻易得逞。”
当时上海尤其是西区有大量房屋经日本人巧取豪夺后变为他们的资产，多出来四成的附加税明显然对他们来损失更大。
周冬凛试探道：
“如果这次能让工部局的加税计划破产，工部局的账上就会出现危机，运营就会困难，纳税人就会对现任董事会产生质疑，这样倒是有机会在四月的选举中加入更多日董和华董席位。”
岩井英一笑着微微颔首：
“放心吧，周处长，要是这次抵制加税成功，日本领事馆捐助十万法币救济灾民。”
“哦，那我这里就替这些灾民谢谢岩井先生的慷慨了，也预祝你们这次抵制加税成功！”
“周处长，这次冈本先生已经定下万全之策，只有可能成功，没有可能失败。”：
岩井英一话时眼神里透着寒意，周冬凛似乎在里面看到了杀机。
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